我国既有建筑面积约400亿平方米，到2020年，全国需要新增面积约300亿平方米的建筑，如果这些建筑全部在现有基础上实现50％的节能，则每年大约可节省1.6亿吨标准煤。我国建筑不仅能耗高，而且能源利用效率低，单位建筑能耗比同等气候条件下的国家高出2~3倍。


　　那么，什么是建筑节能？政策措施有哪些？如何加强建筑节能？本期应知版为读者解读相关内容。


　                　1　　什么是建筑节能？


　　建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建(改建、扩建)、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。


　　建筑节能在发达国家最初为减少建筑中能量的散失，现在则普遍称为“提高建筑中的能源利用率”，在保证提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。


　                 　2　　政策措施有哪些？


　　从20世纪80年代开始，我国就针对建筑节能开展了相应的工作，首先是针对北方寒冷地区的采暖建筑制定了相应的用能标准。随后，相关工作逐渐展开，形成了一系列的法规与标准。最新的有:


　　2006年，原建设部和国家质量监督检验检疫总局联合公布了《绿色建筑评价标准》，这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次，对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。


　　2007年，全国人大常委会对《中华人民共和国节约能源法》进行了修订，明确部署了我国建筑节能立法的框架蓝图，使建筑节能工作翻开了新的篇章。


　　2008年，国务院颁布了《民用建筑节能条例》，其中对新建建筑节能、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行节能、可再生能源应用等方面提出了要求，规定了各级人民政府、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位在建筑节能方面的责任和义务。


　　                3    如何加强建筑节能？


　　加强建筑节能政策研究，加大扶持力度


　　一是加快推进建筑节能立法研究。二是积极推进区域性重大基础设施的统筹规划和共建共享，提高基础设施的使用效率，减少重复建设带来的巨大浪费。三是严格执行并不断完善建筑节能标准和规范，增加强制性标准范围，加强和监督建筑标准、规范的执行效果。四是研究制定经济激励政策措施，对既有建筑进行节能改造给予适当的补贴或税收优惠政策，对示范项目给予贴息优惠政策。


　　加快推进建筑垃圾的综合利用


　　建筑废弃物的可再生利用空间巨大，因此应该加大对建筑垃圾综合利用的扶持和技术开发力度，积极开展建筑垃圾综合利用试点，大力在市场中推广使用；借鉴先进国家的经验，从设计源头优化方案，加强施工过程监管，削减废弃物产生量，降低建筑材料消耗量，最大限度地提高废弃物的资源利用率。


　　大力开发和利用新能源


　　随着能源危机日益临近，新能源已经成为今后世界上的主要能源之一。因我国地理环境差异很大，有的地区新能源开发条件比较好，有的地区新能源开发条件比较单一，所以，各地要根据自然环境、地理条件等实际情况，选择成本低、能效高、可利用范围大的新能源进行开发，如太阳能、地热、地道风、沼气等；在重视新能源开发的同时，还应当回收应用废热余热，提高能源利用率。

 

　　加强示范工程建设，促进节能建筑产品的推广和应用


　　示范工程应按照建筑节能要求进行规划和设计，并严格跟踪其节能技术、节能材料的选择、施工和质量验收，在保证工程质量的前提下达到节能设计标准的要求。通过试点示范工程的建设，研究适合地方特点的节能材料、设备和技术，测试节能建筑的节能效果，以获得节能建筑的经济技术指标，总结规划、设计、材料选择和施工应用等方面的经验；以试点工程为载体，综合推广应用节能新技术、新材料，展示节能成果，让试点示范工程起到宣传和推广作用。


　　他山之石
　                　国外建筑节能措施


　　德国
　　德国在建筑节能方面所采取的经济措施主要是改革生态环保税，提高建筑采暖用油等价格，同时对热电联产等新技术应用实施税收减免。
　　在法律法规方面:1976年，德国通过了第一部《建筑节能法》；1977年，主要控制建筑物热损失的《建筑保温规范》开始实施；2002年，德国《能源节约法》生效，这是一部综合性的建筑节能法。

 

　


　　美国
　　美国政府从立法和税收减免等方面积极鼓励建筑节能。在立法方面:1975年，美国制定的第一部《能源政策和节约法》，首次提出了建筑节能的要求；1977年，官方正式颁布了《新建筑物结构中的节能法规》，在45个州推广并收到了明显的节能效果；1992年的《能源政策法1992》要求联邦相关部门到2000年在1985年的基础上降低建筑能耗的20％。在税收减免方面:新建节能住宅建筑可以获得税收减免。另外，节能建筑设备也可获得税收减免的优惠。同时，美国发起了低收入家庭住宅节能计划，政府为低收入家庭免费进行节能改造，每个家庭有一定限额。


　　日本
　　日本运用金融优惠制度，鼓励建筑采用节能措施，以较少的能量消耗获取舒适的居住环境条件。日本实行的金融优惠制度包括住宅采用隔热构造的补贴贷款制度，采用太阳能热水器、节能型供水设备和供暖设备等的补贴贷款制度以及办公楼、饭店等建筑采用热泵设备的长期低息融资制度等。

广州珠江大厦
　　广州珠江大厦，号称有史以来最节能的超级摩天大楼。珠江大厦配有风力涡轮机、太阳能电池板、遮阳装置、智能照明系统、水冷式天花板以及最先进的隔热隔声装置，高达310米的珠江大厦其设计目标是减少一半相同规模的大厦能耗，为地球上的所有高楼大厦设定了一个新的自给自足的基准。