黄府〔2010〕284号
黄荆乡人民政府
关于印发黄荆乡2010年节能减排工作实施方案的
通 知
各村委会、乡属各单位，各宾旅馆企业：
《黄荆乡2010年节能减排工作实施方案》经乡党政联席会研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○一○年九月二十八日
黄荆乡2010年节能减排工作实施方案
为进一步加强节能减排工作，促进全乡经济社会科学发展、和谐发展、最好最快发展。根据县人民政府办公室《关于印发古蔺县2010年节能减排工作实施方案的通知》（古府办〔2010〕166号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡《2010年节能减排工作实施方案》。
一、 目标任务和总体要求
1、目标任务。完成上级下达的节能减排目标，万元GDP能耗下降4.6%。
2、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段，综合运用经济、法律和行政手段，控制增量、优化结构，调整存量、淘汰落后，突出重点、全面推进，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、营造氛围，政府带头、全民参与，扎实做好节能减排各项工作，确保完成节能减排目标，推动全乡经济社会又好又快发展。
二、切实加强节能减排管理
（一）成立组织、加强领导。乡政府为贯彻落实县节能减排办关于节能工作的一系列部署，加强节能工作组织领导，乡成立了由乡长为组长，分管领导为副组长，乡属各部门、各村民委负责人为成员的节能减排工作领导小组。
（二）强化节能减排目标责任制。严格落实《节能减排统计、监测及考核办法》（川府发〔2008〕18号），制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入经济社会发展综合评价体系，作为单位领导评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和一票否决制。凡与乡人民政府签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。
（三）加强对节能减排工作进展情况的考核。建立和完善节能减排考核体系。对全乡主要耗能单位、企业进行调查摸底，实施GDP能耗指标年度核算制度。督促各重点用能单位加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。制定并实施主要污染物排放统计和监测办法，继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标报告工作。
（四）开展重点企业节能减排指标管理。加强村级、企业单位节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制，建立健全节能监管体制；加强节能减排统计能力建设，适当加大投入。督促用能单位按照国家有关规定，合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。引导企业建立和完善计量管理体系，保证能源计量器具的量值准确可靠。
三、突出工作重点，强化节能减排措施，整体推进重点领域节能减排
（一）加快产业结构调整。进一步落实促进产业结构调整的规定，推进产业结构优化升级，提高产业集中度和规模效益，加快发展低能耗、小污染、高附加值产业，大力发展旅游产业和现代服务业。大力发展清洁能源和可再生能源。加大乡村太阳能开发推广利用力度；大力发展农村户用沼气工程。
（二）优化产业结构。提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。严格执行项目开工建设“六项必要条件”，即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及安全和城市规划等规定及要求。按照新型工业化的要求，加快传统产业改造升级，开发精深加工产品，提高产品附加值，不断延伸产业链，重点发展农产品加工等低能耗高新技术产业。
（三）进一步优化产业布局。按照产业共生、产品互补、资源共享的方式，合理规划产业，提高产业集中度和规模效益。对不符合现有产业布局要求的能耗高、污染重、效益差的工业企业，实行“环评”和“节能审查”一票否决制度。
（四）加强重点行业和重点领域节能减排工作
1、重点抓好各类企业节能减排。“十一五”期间，全面抓好辖区重点企业的节能减排工作，加强对企业节能减排工作的监督管理和检查指导，进一步落实目标责任，加强计量和统计工作，开展企业能源审计和用能设备节能监测，编制节能减排规划，完善能源利用状况报告及公告制度，开展节能减排对标管理活动，培育节能环保示范企业，推进企业加强节能减排基础工作、调整产品结构、加快技术改造、加强节能减排管理，不断提高能源利用效率，减少染物排放。
2、加快推进建筑节能减排。新建工作必须执行国家和省颁布的建筑节能标准，现有建筑改建、扩建时，必须按照建筑节能标准同步进行建筑节能改造。重点抓好新建建筑节能设计管理，对新建建筑按照国家规定的设计标准从严审批，强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理。加快推进可再生能源在建筑中应用，鼓励居民使用太阳能热水器，大力推广新型建筑节能环保材料，鼓励新建筑使用新型墙体材料。
3、大力加强交通运输节能减排。改造路网和农村公路条件，提高车辆实载率，积极发展新能源和清洁能源交通运输。加强车辆、农机等交通运输工具的监督管理，建立完善能耗指标体系，运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。
4、合理引导商业和民用节能减排。公用设施、各类经营场所使用高效节能灯具，逐步推行农村居民住宅高效节能灯具使用率。实施绿色照明工程，推广商业和民用节能设备，加大家电以旧换新力度，创建环保绿色乡镇。
5、切实抓好农村节能减排。把节能减排与社会主义新农村建设紧密结合起来，大力发展农村户用沼气池工程，加强秸秆综合利用。推进太阳能利用示范；大力推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，科学合理施用化肥、农药，控制农业面源污染。因地制宜治理分散的生产生活污染源，推进农村环境综合整治和村容村貌整治。通过多种有效途径，培养提高农村居民节能减排意识，改变落后的生产生活习俗，倡导绿色文明的生活方式。
6、加强饮用水安全和重点污染治理，坚决取缔水源保护区内的排污企业，严防养殖业污染水源，禁止有素有害物质进入水源保护区，严肃查处危害饮用水源的环境违法行为，定期监测并公布水源地水质状况。切实加强饮用水源地保护、重点行业水污染防治。对集中式饮用水源地按规定划定保护区，科学制定环境保护规划，开展环境整治工作。加强水污染防治，确保工业废水稳定达标排放。
7、加强农村环境综合治理。结合社会主义新农村建设，组织实施农村小康环保行动和乡村清洁工程，积极开展农村环境综合整治，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、生态文明村。引导农村实施减排，防止污染向农村转移。
四、加大节能减排环保宣传力度
抓好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动，在企业、机关、学校、场镇等广泛开展深入的“节能减排全民行动”，普及节能知识和方法，推介节能新技术、新产品、增强全民资源忧患意识。
1、将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制定节能减排宣传方案，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及我乡采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识，营造良好的舆论氛围。组织好每年的全国节能宣传周及世界环境日、地球日宣传活动。组织村委会、企事业单位、机关、学校等开展经常性的节能环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动。
2、加大节能减排环保教育培训力度。把节约资源和保护环境观念渗透在小学教育活动中，从小培养儿童的节约和环保意识。
3、实施节能减排表彰奖励。加大节能减排奖励力度，制定奖励办法，对在节能减排工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。组织媒体宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。
五、大力发展循环经济
促进垃圾资源化利用。加强垃圾收集处理设施的建设，全面推进生活垃圾分类处理体系建设，积极推进垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化，加快全乡医疗废物、危险废物集中处理设施建设。
六、加大节能减排监督检查力度
对重点监控污水处理运行情况及污染物排放信息实行季报制度。组织开展节能减排专项检查，对违反法律、法规，未按照规定和要求运行污水处理和垃圾处理设施的单位由乡人民政府公开通报，限期整改。
七、发挥政府机构节能表率作用
1、乡机关崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测。乡直各单位应制订相应节能减排方案。
2、抓好政府机构办公设施和设备节能。凡新建或改造办公建筑必须采用节能材料；加强日常管理，及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。
3、加强政府机构节能和绿色采购。认真落实国家节能环保产品政府采购的规定，进一步完善政府采购节能和标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环境标志产品。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
