以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发
展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增
长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的
行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责
任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做
好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发
展。