设市城市和建制镇的新区规划制定与建设管理，应当依据本导则。

本导则所称新区，是指城镇总体规划确定的在城镇建成区以外集中成片并具有一定规模的城镇建设发展区域，是城镇发展重要拓展区和提升城镇功能、优化空间布局的重要载体。