针对建筑施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强的特点,建筑施工企业应该消除侥幸心理,保证防患于未然,从提高思想认识,完善管理机制,健全安全制度,狠抓落实到人到点等方面,着力构建确保安全生产的体系,这样施工安全事故必将大大减少,这对保证施工项目的顺利进行、降低施工成本和提高经济效益,都有着十分重要的作用。 

    建筑施工的特点决定了建筑业是一个高危险、事故多发的行业。同时施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。结合笔者工作经验,针对施工企业作为直接的操作者存在的问题,谈一谈如何做好建筑施工现场安全生产管理工作。 

    1.建筑业安全生产形势严峻 

    随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快,房地产业在国民经济中的地位和作用逐渐加强,已成为我国的重要支柱产业之一。特别这几年,房地产的直接产物;建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6%以上,仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业,在国民经济各部门中居第四位;另一方面,由于我国建筑业起步晚、基础差,管理水平和技术水平落后,再加上一线作业人员素质较差,往往忽视安全措施,安全生产形势一直较为严峻,建设工程安全事故居高不下。根据国家安全监督总局发布的统计数据,2009年第一季度全国大部分行业(领域)较大以上事故有所下降,发生重大事故15起,死亡202人,同比减少10起、157人,分别下降40.0%和43.7%,但是建筑施工发生2起死亡23人事故,同比增加1起、13人;建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。 

    2.施工安全事故频发存在的原因 

    造成施工安全事频发人的因素最重要。 

    2.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足,不能处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当首要大事来抓,现场安全标语只是摆设而以。项目责任人存在急功近利思想,只求在近期取得好的经济效益,对安全生产心存侥幸。安全经费投入不足,每一个工程,在预算时都规定有一定的安全文明施工费,但在实际操作中,安全文明经费经常被削减,没有按规定购买发放安全保护用品,或者发放的保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。如安全帽安全性能达不要求。 

    2.2安全管理人员责任心不强,安全素质差,对国家安全规范、标准不熟悉,对安全操作规程掌握少,造成对安全隐患不能及时发现。如:施工现场还存在用电不规范,在高空线路或设备边不设围栏或防护网,电器设备未进行有效的接地接零,没有必需的漏电保护装置,电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯,管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备,施工人员对消防设备不熟悉,发生火灾,就手足无措。 

    2.3施工队伍缺乏技能培训和经验积累,整体素质低。随着我国基础设施建设及房地产业大量投资建设,促使建筑队伍迅速壮大,大量没有经过系统培训的民工涌进,而民工的安全技术知识较差,对安全操作知识也非常肤浅、不系统,因此缺乏自我防护意识。常常由于自身的不安全行为,而导致安全事故的发生。 

    2.4对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上,重使用,轻管理,抱着对防护装置,或弃而不用,或不经修复就使用,机械设备老化,该报废的不报废,能用就用的心态。脚手架搭设不规范,特别是剪刀撑,扫地杆不按照规范搭设,没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后,处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲,扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质,违章从事特种作业;二是违章操作,违章指挥,现场安全技术交底不够,缺失监理;三是非法使用特种设备,未经检测检验,设备存在缺陷和隐患;四是从业人员没按规程进行维修保养,无安全保障技术措施,安全防护不到位。 

    3.做好建筑施工现场安全生产的几点建议 

    3.1思想认识上,人民生命财产高于一切 

    3.1.1提高企业各级领导的认识。作为安全生产第一责任人的企业法定代表人,必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉,而且关系到国家财产及人民生命的安危。因此必须贯彻执行好“百年大计,安全第一”的原则,坚持做到“预防为主”的方针。正确处理好安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时,坚持“安全第一”的原则。 

    3.1.2建立健全施工安全生产管理体系。从企业到各项目均成立安全生产小组。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章,审批安全生产措施、计划,落实安全责任制,定期研究解决安全生产中的难题,主持事故的调查,提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并做好记录,组织安全大检查,交流安全工作经验,确保施工生产在安全的状态下进行。 

    3.2加强业务技能培训,提高从业人员综合素质 

    3.2.1加强对管理人员,特别是现场施工管理人员的培训,提高安全生产管理素质。认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产人员的素质,使之达到能管、会管、管得好的水平。 

    3.2.2强制对施工人员进行岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员,必须进行安全技术培训,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,经安全技术考核,合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员,必须获得相关部门核发的合格证书,方准持证上岗。 

    3.3健全制度,严加防范 

    3.3.1建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心,如对电工组人员要求必须做到合理布设线路,认真检查电器设备的防护性能,确保无漏电、触电现象发生;对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能,施工中严格按操作规程操作,施工后做好保养、维修工作,确保机械无故障,无超负荷运转等等,消除一切可能引发安全事故的隐患,避免安全事故发生。 

    3.3.2编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施。建设工程结构复杂、交叉作业,多层作业多,安全隐患无处不在,因此在编制施工组织设计时,针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析,从技术上和管理上采取措施,以书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底,使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施,自觉增强安全意识,预防安全事故发生。 

    3.3.3建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分,确保安全措施落实无死角;做到安全员每天必查,且检查要有书面记录,对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改;做到每月至少一次安全大检查,奖好罚差。 

    建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。施工企业作为直接的操作者,如何通过严格、规范管理确保施工现场安全,是一个值得探讨的话题。