浅谈加强施工单位工程预结算的措施

关键词：施工单位 工程预结算 问题 措施 

　　工程预结算是构成工程造价管理整体工作的一个重要组成要素，其是一项涉及范围广、内容复杂的工作。工程预结算的工作内容可以被划分为三个部分：第一，当工程开工后，对所有工程量进行统计和计算。第二，对所计算目标工程的全部建设成本做出预算。第三，当工程完工做竣工验收工作时，需对所计算的目标工程进行竣工结算。 

　　一、施工单位工程预结算存在的问题 

　　（一）施工材料价格管理的问题。在工程造价中材料的费用占了很大的比例，现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。然而，由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的施工材料在不同时期的价格差距比较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长，工期也很长。因此，施工材料的价格变动也是工程预结算中的大问题。目前，建设单位和施工单位签订合同时，一般是总价承包的，承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之中被合同方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的方承担。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这方面肯定会产生分歧。 

　　（二）工程预算的重复计量的问题。当前，科技取得较大的进步，提高了工程的施工技术水平，许多新技术与工艺不断发展，而工程的预算未能跟上变化，在实际操作中缺乏规范的预算定额与标准。此外，受到勘探技术与竣工资料不齐全等因素的影响，无法对工程的预算与结算进行准确的估算，导致结算高套定额或者重复套用，造成预算与结算价格出现虚高现象。 

　　（三）工程出现虚增现象的问题。虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外，施工单位编制结算时，往往把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算，由于计算单位不相同导致工程量小数点出现错位或者计算错误等问题。 

　　（四）现场签证的问题。由于有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。然后就是签证不及时签，造成工程竣工结算时推扯现象发生，说不清楚问题。 

　　二、加强施工单位工程预结算的措施 

　　（一）完善工程的预结算体系。（1）建立完善的变更双签制度。招标投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等都是工程结算的主要依据，因此必须做好结算资料的收集整理工作，既要按国家、省有关工程造价管理的政策、法规等办事，又要从实际出发，把施工图纸、施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。（2）建立健全施工项目预结算的审核制度。只有建立健全的预结算审核制度，才能防止上述问题的出现。建立合同备案制度，相关部门跟踪管理，发、承包双方及相关管理部门须针对招标工程量清单在施工过程中进行对数，并签订补充协议进行调整备案，确定审核人员的项目审核工作日，推动竣工结算尽早完成。 

　　（二）合理控制施工材料的进价。工程建设相对复杂，使用到的材料也多种多样，同时材料的价格与市场的供需状况、政策等因素密切相关，因此合理控制施工材料的价格，有助于控制好施工的预算及结算。施工方应深入了解市场，较好地掌握施工的实际用料、用工与材料的单价；建设单位人员应多订阅与相关的报纸或者杂志，既有助于结算人员及时了解施工材料价格的变化情况，还有助于在审核和结算过程中确保材料的差价控制在合理范围内。 

　　（三）认真编制工程量清单并合理计算。针对工程预结算中的虚增工程量问题，应在全面了解工程预计合同的基础上进行招标价格的确定；确保清单的出具保持严谨。此外，建设单位还应对工程清单的漏项或者错项等情况进行处理，追究有关咨询公司的责任。编制工程量清单时，需要充分了解工程项目，咨询人员必须具有丰富的知识与计算技能，避免出现错项或者漏项等情况。明确各公司、各人员的责任、权利与利益，确保不出错，提高预算与结算工作的客观性。 

　　（四）做好现场的签证工作。重视对工程项目的预结算进行审核，有助于进一步明确施工单位与建设单位之间的职责权利与责任。完善施工的资料并做好现场的签证工作，预结算人员应当对设计变更进行全面、合理的分析，确保预结算工作的合理性与客观性。此外，积极收集各种合同、文件及变更签证、图纸、数据等资料信息，广泛征求各单位的意见，按照实际的情况进行核实，合理地计算工程的预算与结算，确保做好现场的签证工作，进一步提高工程的经济效益。 

　　三、结束语 

　　在工程建设过程中加强对施工单位工程预结算研究分析，不但有利于提高施工单位造价控制，还有利于施工单位的经济效益和社会效益的体现。在现阶段的工程预结算工作中还存在很多问题，我们加强工程审核及做好现场的签证工作等方面解决存在的问题，实现降低工程造价成本。