浅谈施工单位如何做好工程结算工作

【关键词】工程结算；变更索赔 

　　工程结算是指施工企业按照承包合同和已经完成的工程量向建设单位办理工程价款清算的经济性文件。它是工程承包中一项十分重要的工作，结算工作的好与坏将对承包商的经济效益起着至关重要的作用。下面我就如何做好工程结算工作谈几点自己的体会： 

　　1 首先要收集有关编制工程结算的依据性文件，结算依据是做好结算工作的关键，主要包括以下几个方面： 

　　1.1 国家有关法律、法规、规章制度 

　　1.2 与结算有关的工程造价计价标准、计价办法； 

　　1.3 施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同 

　　1.4 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容 

　　1.5 工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商、工程签证和相关会议纪要； 

　　1.6 经批准的开、竣工报告或停、复工报告； 

　　1.7 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定、工程预算书。 

　　1.8 其他与结算有关的资料，如报告、工程联系单等。 

　　2 其次就是要依据以上文件编制工程结算书，要编制一个不缺项、漏项，合理准确的工程结算书，我们在结算时注意掌握以下几点： 

　　2.1 要认真阅读招标文件，施工合同的条款及内容，熟悉施工图纸、竣工图纸。深入了解整个工程的概况及施工方案的措施内容。根据工程量计算规则和合同中约定的清单项目划分准确计算工程量。工程量是工程造价的主体，也是结算的关键，计算工程量也是一项复杂而繁琐的工作，对此要有百倍的耐心。现在大多数工程结算方式都是按施工图实际发生的工程数量进行结算，若施工图纸与投标图纸不同，标书工程量与实际工程量就不同，所以要按施工图纸详细核对工程量。 

　　2.2 要对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理，分类做好记录，并按时间顺序进行编号、对比和核对，做到与建设单位没有漏签，如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。隐蔽工程的工程量最好在工程施工过程中就要收集有关资料做好工程量的预算工作，因为隐蔽工程一旦完工就很难再进行考察核对说明，特别是对施工图反复修改的隐蔽工程如果不能在施工过程中及时确认施工现场实际发生的工程量或者措施项目费用，将对结算工程带来很多麻烦和很大影响。如在打桩工程中，由于地质的差异，存在着很多不确定的因素，所以造成打桩的长度不可能有一个统一的标准，这样就需要我们在施工当时就必须核实每一条桩的桩长，或者是甲方、工程监理方共同签证确认的第一手原始资料为依据计算工程量，要是没有了这些资料，打桩的工程量就很难被计算出来了，因为桩长是不可能再重新量度的。现场签证要有时效性，现在多数合同对现场签证和变更的时间和程序都有严格的规定，签证应该在规定的时间内完成相关手续，否则将不被认可，签证的内容、项目要清楚，必要时候可以附图加以详细说明，不能只有金额没有工程数量和内容，特别是一些关键性的参数一定要写清楚。比如涉及到施工主材，必须要写明材料的规格、材质和数量，材料是甲供料还是乙供料。签证资料应由设计单位、建设单位、监理工程师等各方确认签字盖章才能有效，口头承诺不能作为工程结算的依据。 

　　2.3 对施工过程中发生的设计变更要及时整理和结算。由于工程项目建设的特点及不可预见性，一般来说，工程建设期间都会发生变更索赔。变更索赔是工程结算的重要内容之一，也是确保经济效益的重要途径。变更索赔的成功与否取决于承包人能否对索赔作出的强有力的证明材料。因此在平时施工过程中要善于积累原始证明材料， 这些材料主要包括： 

　　2.3.1 现场施工人员的施工日志。有关人员现场记录施工中发生的各种情况，包括天气状况、出工人数、设备数量、监理现场指示、不利现场条件等情况。 

　　2.3.2 来往信件。监理、业主、设计、政府等单位的信函，并注明发送和收到的详细时间。 

　　2.3.3 气象资料。它是分析进度安排和施工条件的重要依据。 

　　2.3.4 备忘录。对监理和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字给予书面确认。 

　　2.3.5 会议纪要。承包人、监理、业主举行会议时要作好记录，并由各方签字确认。特别是对重大数额的设计变更，一般需要有相应的会议纪要作为支持材料，会议纪要要把变更的原因和有关变更的情况具体说清楚。 

　　2.3.6 工程照片和声像资料。是反映工程客观情况的真实写照和有效的法律证据。 

　　2.3.7 工程图纸。原设计图及设计变更图纸，设计变更必须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方进行洽商，由设计单位修改之后向施工单位发放“设计变更单”才有效 

　　2.3.8 工程进度计划。经监理或业主批准同意的年、季、月计划。 

　　对于设计变更中有关项目单价的问题，一般原则是：（1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同中已有的价格计算变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；（3）合同中没有类似和适用的价格，这就涉及到新增单价问题，这种情况要根据合同规定重新套价。结算必须实是求事地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能看哪个项目单价高就套哪个单价，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。 

　　3 要做好竣工图纸的审核工作。

        竣工图纸作为结算资料的一部分全面真实的反映了整个工程的完成情况，在结算过程中发挥很大的作用，特别对于按实结算的工程来说尤为如此。比如现在很多工程的签证单业主和监理签的意见都是“工程量按竣工图纸进行结算”，因此竣工图描述的好与坏，内容表达的准确与否直接关系到结算工程量的计算。特别是对一些反映工程实质性的东西一定要表达清楚，例如混凝土强度等级、砂浆的等级、管道的埋置深度等都要准确的说明。在实际操作中，绘制竣工图的人员编制好竣工图之后应该交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人进行审核，发现问题及时更正。最后再交给预结算人员阅读，让他们从结算能准确计算工程量角度出发来对竣工图纸提出修改和完善意见，最后再由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章手续。 

　　4 工程预结算从业人员的业务素质问题 

　　工程预结算从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才。以提高工程预结算从业人员的业务素质。 

　　由于工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了工程在结算过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审核部门受某些因素制约，使其难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此施工单位在施工过程中应与相关职能部门多联系，协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额，全国统一定额及地方定额等等，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多，因此施工单位只有与之多联系、多沟通才能对工程项目顺利进行。 

　　总之，工程结算是施工企业经营工作中最基础、最重要的环节，也是经营工作的重点和难点之一。要做好工程结算，关键在于建立相关的工作机制并配备高素质的人才，基本方法是熟知工程结算的程序、环节和内容，做到不漏报项目、不漏报工作量，及时、准确的办理工程结算，维护和实现企业应有的经济利益。