浅谈施工单位垫资施工的风险管理

【关键词】 施工 垫资 风险 管理 

　　1 引言 

　　随着城市基础设施建设的迅猛发展，各地开发商也进入了规模化，大型化的投资建设，但是大规模的建设必然牵涉到投资资金链的衔接问题。然而，紧接着国家连续出台了针对房地产企业的银行贷款紧缩政策，这对一些房地产开发项目的资金运行造成了很大的困难。于是垫资施工，成了解决工程进度的一个有效方法。让施工企业先行垫一部分资金，待开发商资金周转后，再付给相应的工程款。这样就把开发商所面临一些风险转嫁到了工程商的身上。本文就垫资工程所形成的一些风险问题进行分析，并针对这些风险问题来讨论一些解决的措施。 

　　2 项目背景 

　　天津某区农业博览馆，建设集多功能厅、接待及会议、文化交流、商贸活动的公共建筑综合体。项目占地面积：8901.26㎡。工期要求：一年。工程保修期：两年。该工程工期紧，任务重。开始施工时，面临冬季施工。开发商仅支付给施工企业一部分开工费用，其余款项待工程完工后，投入运营以收入所得支付，两年内付清。 

　　3 项目风险分析 

　　3.1 合同风险 

　　在签订合同时，应注意开发商就垫资施工比例，支付工程款比例以及工程款支付日期等合同条款的约定，还有违约责任的约束条件。如下实例： 

　　“甲方：某农业博览馆筹建方 乙方：某工程承包商 

　　双方就延期责任的规定：本工程严格按照约定的工期执行。 

　　（1）在施工过程中乙方延误工期10天之内（不含10天），乙方每天赔偿甲方合同总造价的千分之三损失费。 

　　（2）乙方延误工期10天—20天（不含20天），每天赔偿甲方合同总造价的千分之六损失费。 

　　（3）乙方延误工期20天—30天（不含30天），每天赔偿甲方合同总造价百分之一的损失费。 

　　（4）乙方延误工期30天以上，每天赔偿甲方合同总造价的百分之二的损失费，且乙方无条件撤场。自收到甲方与监理公司撤场通知之日起十天以内，必须撤场完毕。逾期未撤场完毕，按本条款约定双倍承担违约责任。 

　　（5）若乙方赔偿额不足以弥补甲方经济损失时，甲方有权按实际损失额追究乙方责任。 

　　（6）若出现较大的图纸变更工期可以顺延，具体时间双方协商确定。” 

　　以上六条延期违约责任，全部针对乙方，没有甲方的延期违约责任，这是明显的不公平条款，存大极大的风险漏洞。如甲方故意延期，造成工程质量问题和进度问题。则有理由不支付剩余工程款项，无疑给垫资施工单位造成经济损失。因此，要在审阅合同之初就将双方责任明确清楚，在条款中明确，“如甲方延误工期，应按合同总造价的比例来赔偿乙方，使乙方也可成为受偿的一方”。 

　　3.2 施工单位的融资风险 

　　主要包括一是融资困难造成合同的履约困难，从而承担高额的违约金，二是企业融资结构的变化造成融资成本的增加，形成项目经营的潜亏。因此要视施工单位承受能力来承接垫资施工项目，在流动资金可允许的情况下，适当承接低比例垫资的项目，从而减少因融资施工带来的资金风险。 

　　3.3 完工质量风险 

　　完工风险就是指由于多种原因， 导致项目延期完工， 完工后无法达到设计运行标准或者无法完工等风险这是项目垫资的主要风险之一。如果遇到了完工风险， 对施工企业来讲就会形成“骑虎难下”的局面， 其结果是导致融资利息支出的增加， 融资资金偿还期的延长和市场机会的错过。另一方面，施工企业资金周转困难，直接影响后续工程的开工。因此，事先必须进行周密的调查分析，进行有效防范。制定严格的施工计划，规避由自身原因导致的质量无法达标问题。施工中，及时与设计方，管理方协调，签证，洽商。将问题及时处理、解决，避免造成完工质量问题。 

　　3.4 工程款到期支付拖延风险 

　　工程项目施工完毕，各项检验也达到合格标准，可由于建设方资金不到位，造成工程款到期支付不及时，给施工方资金回笼造成一定风险。这样结果是施工企业流动资金现金流断裂，无法支付融资的利息。规避这种风险，只有从合同条款上入手，制定高额的延期支付工程款项利息，使得建设方为规避高额延期利息而尽早支付工程款，也从而缓解施工企业的资金压力。另一方面，提高工程款先付比例，保证施工企业良好的工程施工周转，降低尾款支付比例，尽量使资金早些回笼。 

　　4 结语 

　　综上所述，施工企业垫资施工，固然在保证施工进度上对建设方有利，甚至对施工企业的利润率也有一定好处，但如果不规避好各种可能产生的风险，那么垫资施工就得不偿失了。因此，要在企业融资管理、合同管理、施工管理等各个方面把好关，作好工作，才能使垫资施工达到一个理想的结果。 

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