【摘 要】单位的全面预算管理对单位的有效管理起到强化的作用,是提高单位经济效益最有效的管理模式。本文将从单位全面预算管理的具体内容开始,探讨一下单位实行全面预算管理的必要性,从而为目前我国施工单位,在实施全面预算管理时应注意的几点问题,提出个人的几项建议及措施。 

【关键词】施工单位;全面预算;管理 
  随着我国建筑事业的蓬勃发展,施工单位之间的竞争尤为激烈,其所在的经营环境日益艰难。最终导致了施工企业为了承揽到工程,互相之间进行压价,造成低标中标的现象,加之在经营管理过程中高投入低产出的现象也普遍存在,使得施工单位的经营管理举步维艰。现代施工单位想要在竞争中立于不败之地,迫切需要采取各种管理方法和有效手段,先从内部管理开始入手,控制现在,把握未来,使单位能够达到预计的目标,施工单位实行全面的预算管理是形势所趋,已迫在眉睫。 
  一、全面预算管理的具体内容 
  西方国家是企业全面预算管理的创始者,它主要是为增强单位内部管理和控制,加大单位对市场风险的抵御能力和市场的竞争能力,从而实现单位的经营战略目标所制定的一项单位内部管理制度。其能够很好的为单位进行整体规划和动态控制,是单位经营活动中进行全面的量化管理的计划安排,通过细化单位全年度的经营计划和战略发展目标,使其更加明确、具体,最终确保年度经营目标完美的达成。 
  单位的全面预算由财务预算、筹资预算、业务预算、资本预算所构成。全面预算管理融汇在整个经济活动的过程之中。只有通过全面的预算管理,优化和协调单位的资源配置,改善其资金流和物流,才能达到提高经营质量之目的。 
  二、施工单位实行全面预算管理的必要性 
  (一)建立现代企业制度的有效途径 
  现代化的施工单位管理中,要求各个部门明确其权利和职责,要想完善责权的分明,必须完善单位的法人结构,建立现代化的内部管理制度。单位内部管理制度,要求有科学的管理方法做支撑,然而全面预算管理就是一种较为科学的管理方法,因此,单位要想提高内部管理水平,采用全面的预算管理是最为有效的途径之一。 
  (二)保证单位合理节税,提高单位业务技术水平 
  施工单位一般情况下所涉及的注主要税种有企业所得税、建安营业税、城建税等。企业通过进行全面预算管理,通过分包单位营业额的抵扣、高新企业的申报等合法手段,达到节税的目的,减少企业的税负。所以企业必须通过做好财务管理,合理的做好纳税筹划,通过各项预算指标,寻找纳税筹划空间,帮助单位避免不必要支出的产生,杜绝一些重复缴税和漏税现象的发生。 
  (三)强化单位内部资金管理 
  因工程施工作业地点较为分散,为保证施工项目的顺利完成,施工单位要根据自身的管理需要,开设临时的结算账户,这势必会造成施工单位的资金分散,无疑对资金管理增加了难度。单位要进行资金筹划的预算,全面预算管理是强化资金管理的一种有效手段。 
  (四)降低施工单位的施工成本,提高施工单位的核心竞争力 
  随着我国建筑事业的发展,施工单位相互之间的竞争也是愈演愈烈,激烈的竞争最终导致的结果就是施工单位利润的降低,致使施工单位只能靠加强内部管理,降低施工成本,缩短施工工期等方式从而保证利润的最大化。要想实现降低施工成本这一目标,必须要通过认真的科学分析,在每个施工环节找出降低成本基点,将每个施工环节的成本指标进行分解,落实到人,建立科学的奖罚制度,以便调动工人的工作积极性,化被动为主动。 
  三、施工单位在进行全面预算管理时的几点建议 
  (一)建立管理机构,保证做好基础工作 
  施工单位根据自身条件结合实际情况,设立全面预算管理机构,具体实施一般由财务部门进行。机构的主要负责人应由公司的主管领导来担任,成员由基层单位和各级职能部门的负责人构成,为做好全面预算管理打下良好基础。 
  (二)全面预算管理实施要求 
  全面预算管理中的预算编制工作是基础,对预算管理工作的成功与否起着关键性的决定作用,要求各部门负责人根据单位的实际情况及时进行沟通和协调,搜集和提供相关依据,亲自抓好预算编制工作的有效实施。 
  (三)全面预算管理的控制执行 
  对于预算的执行控制是全面预算管理的重要环节,缺乏严格的控制,预算将不具意义。在全面预算确定之后,施工单位内部的各个单位和部门都应严格执行,真正实现预算的刚性管控。 
  对于单位各职能部门的费用预算,要制定单位的统一报销制度,对于单位特殊的业务例如业务招待费用、公司会议费用等,要实行总经理一支笔的审批制度从而有效节约费用开支。同时,建立公开警示机制,财务部门按季对各部门实际开支情况进行公布,对于费用超支的部门提出警示,从而使相关部门引起重视,费用支付公开化,还提高了单位业务的透明度,减少腐败现象的产生。 
  四、加强施工单位全面预算管理的相关措施 
  (一)加强重视实施 
  施工单位存在项目多而杂,施工地点偏而散的特点,无疑增加了单位管理的难度,从而致使单位只能对各个施工项目采取粗放式的管理方式,从而引发了企业制度繁多,真正落实到位极少的现象。因此,首先是单位领导要加强对实施全面预算管理的重视,转变陈旧的管理观念,其次是向全体员工做好宣传,让大家知道全面预算管理的重要性,推进全面预算管理的实施,提高企业的经济效益。 
  (二)与企业战略目标、经营计划保持一致 
  施工单位在实行全面预算管理时,首先要考虑本企业的战略目标和经营计划,在此基础上进行全方位的管理,发动全员进行参与,打破旧的经营模式,采用新的预算管理模式。在旧的经营管理模式中,单位里各部门上下级之间采取的是直线式的管理,同级部门各自独立,在财务方面也是不相干涉,各自算账,财务部门就是一个收支资金的部门,对于财务的预算和掌控只是表面文章。这就要求我们必须实施全面预算管理,建立以独立核算为主的预算职能部门,从而达到经营管理同全面预算管理保持一致。 
  (三)保证预算数据的准确完整性 
  由于当今建筑招投标市场的冲击,各施工单位的竞争空间变小,越来越多的施工单位,无力保证施工任务的正常完成,更无法做出正确的预算,从而导致施工单位难以实施工程预算,即便有的单位编制了预算却也只能居于形式。由此,施工单位必须结合实际,明确经营目标,充分分析市场动态,做好全面准确的预算工作。 
  (四)明确责任,严格落实奖罚制度 
  施工单位的全面预算管理,要求各部门的负责人作为主要责任的承担者。各个部门的责任应根据目标进行层层分解,落实到人,使每个员工都能够明确了解自己需承担的责任,同时还要建立完善的奖罚制度,对单位的每位员工公平对待,只有这样奖罚分明的管理机制,才能保证全面预算管理的顺利实施。 
  五、总结 
  全面预算管理是强化施工单位内部管理的有效管理机制,施工单位可以通过对算目标的一系列分解、汇总、审核,做出执行和调整,制定考评和激励制度,促进单位内部各部门各层级的相互交流和相互合作,从而减少了单位内部的矛盾和冲突,在各部门都清楚知道自己所肩负的责任后,方便各部门的业绩达成的考核,奖罚分明的管理机制,有效带动员工的工作积极性。因此,全面预算管理这项综合的管理工作,想要在施工管理中得到充分的发挥,离不开单位内部各部门的积极沟通与参与。最后,各施工单位要想使经营目标得到顺利实现,就必须有条不紊的实施全面预算管理。   
  参考文献: 
  [1]郑英朝.论全面预算管理在现代企业中的应用[J].会计之友,2007(9). 
  [2]吴正芳.制造业推行全面预算管理的探讨[J].会计之友,2007(1). 
  [3]娄文赉.关于企业集团加强全面预算管理的探讨[J].会计之友,2007(6).