建设单位在工程施工阶段的质量管理

关键词：建设工程项目；建设单位；施工阶段；质量管理

　　在建设工程项目实施过程中，建设单位是质量控制的主体和核心，具有举足轻重的作用。建设单位要确定建设工程项目的质量要求、提供资金、组织参建队伍，还要对项目的实施进行监控。但目前我国工程建设领域存在的实际情况是，大多数建设单位的管理力量相对薄弱，专业管理人员数量不足，专业素质不强，无法满足对建设工程项目管理的需要，特别是在质量管理方面，往往单纯的依靠监理单位对施工质量进行管理，导致质量管理效果不好，往往直接影响到项目后期的竣工投用。因此，要提高和改进工程质量，归根结底，是要强化建设单位对建设工程项目的质量管理。

　　1 目前建设单位对工程项目质量管理的主要问题

　　1.1 建设单位对施工单位资质审查不严

　　根据国家相关法律、法规要求，在工程招标过程中，对施工单位的资质是有严格要求的，但在实际操作上，建设单位往往由于关系、感情、上级单位的行政命令等种种原因，往往对施工单位的资质审查流于形式，导致资质不够、或者不具有相关资质的施工单位进入建筑市场，为施工过程中出现质量问题甚至质量事故埋下了隐患。

　　1.2 建设单位对施工过程把关不严

　　很多建设单位认为工程质量、安全是监理单位和施工单位的事，因此只对工程建设投资较为重视，但对关乎工程质量的施工过程中的材料、工法和技术方案等监督不严或者根本不进行监督，尤其是有些建设单位工程管理人员从施工单位接受贿赂，因此对隐蔽工程的检查验收工作中对质量问题不敢管、不能管，竣工验收也不能严格按规定执行，致使大量的“豆腐渣”工程产生。

　　1.3 建设单位盲目追求工期

　　国内的工程项目建设存在一个比较普遍的现象，为了领导人员的政绩，或者为了项目的及早运行投产，不遵守建设工程的基本规律，工期制定上不科学、不合理，任意压缩工程建设工期，在牺牲质量、安全的代价下追求工期，造成有的施工工序间没有合理的搭接过渡时间，经常造成较为严重的质量隐患和质量事故。

　　2 强化建设单位在质量管理中的作用的建议

　　2.1 建设单位必须严格审查施工单位资质

　　当前建筑市场施工单位鱼龙混杂，对施工单位的管理较为混乱，一些无相应资质的施工队伍通过挂靠等方式承接工程的存在，是造成工程质量问题和质量事故频发的重要原因。因此，从工程招标开始，就必须坚持高标准严要求的选定施工单位，严格按要求审查、核实施工单位的资质和施工水平，严把施工资质审查关，确保施工单位从人员构成、机械设备、技术能力和作风素质上都过硬，以满足工程建设的需要。目前，在我国极为可行有效的办法仍是工程项目招投标制。

　　2.2 建设单位应加强工程质量管理的相关制度建设

　　随着国家和部委对工程建设重视程序的逐步提高，建设单位在工程建设中发挥的作用显得越来越重要，其在工程建设中扮演的角色也在逐渐发生改变，更加重视对工程质量的管理力度，但在质量管理过程中往往缺乏制度依据。因此，建设单位在项目开始前就应该着手制订和完善一系列与工程质量管理相关的质量管理体系、施工质量检查及验收制度、施工资料检查及验收制度等，确保质量管理工作的正常实施。同时，建设单位还应该监督和检查监理单位、施工单位的质量保证体系、质量管理制度的制订和落实情况，以便建设、监理、施工等参建单位的质量管理体系能够互相配合、相为补充，使建设工程质量得以不断提高。

　　2.3 建设单位应加强对监理单位和监理人员的管理

　　建设单位委托监理单位对建设工程项目进行管理，就是为了保证对实施过程进行有效的控制，特别是通过监理单位的专业优势，对工程质量进行专业化、系统性、全方位的管理。因此，建设单位委托的监理单位必须具有相应的资质等级。监理单位的质量控制贯穿干施工准备、施工、竣工验收阶段，在工程监理单位确定后，建设单位应该明确监理单位的质量责任及相应权利，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的全部职责，起到对工程质量有效控制的目的。在工程实施过程中，建设单位还要定期的监督、检查监理单位的人员、装备以及工作内容的落实情况，同时，也要配合监理单位作好重点分部分项工程和关键部位质量通病的重点监控。这样，才能使监理单位较好的履行合同，达到对工程质量进行控制的目标。

　　2.4 建设单位应加强工程资料的监督管理

　　建设单位现场代表不仅要做好施工中的协调工作，管理好工程实体质量，而且还要认真负责，严格依照相关法规、规范规定办理工程的隐蔽签字确认手续，认真检查和监督工程资料的真实性和准确性，此外还要严格监督检查试验室出具的试验、检验资料，尽量要求施工中做到检验单位现场取样，按要求规范施工质量检验报告的内容。建设单位要督促监理单位和施工单位，保证工程资料在建设工程质量评定中的权威，杜绝潜在的质量隐患，这样才能全面提高建设工程质量。

　　2.5 建设单位应重视建筑材料的质量管理

　　建筑材料的质量控制是建设工程质量管理的重要环节，是控制建筑工程质量的基础和决定因素，其质量优劣将直接关系到工程安全及使用功能，建筑材料的质量管理不只是施工单位管理的内容，更应该作为监理单位监理的重点和建设单位质量监督管理的重要环节。因此建设单位不仅要参与对建筑材料的了解，而且必须加强对建筑材料的管理和监督检查，坚持“先定、后供、严检查”的原则，首先确定建筑材料的性能、产地及质量标准，进场材料要进行严格的检查、检验与验收，验收合格方可用于工程建设，为建筑工程能够保证质量把好材质关。

　　2.6 建设单位应加强工程竣工验收的管理

　　工程验收是指参与工程建设活动的各有关单位共同对检验批、分项、分部和单位工程进行抽样复验，并根据相关的工程建设规范、标准以书面的形式对工程质量是否达到合格要求做出确认。工程竣工验收是建设工程施工过程中的最后工序，更是建设工程项目进行质量控制的重要环节，因此，建设单位应积极认真组织竣工验收工作，使项目外观、质量各方面都作为合格的产品投入使用，发挥相应的社会和经济效益。竣工验收前，建设单位应编制详细的工程验收计划书，并邀请相关参建单位对工程实体质量和工程资料进行全面检查，对于检查过程中发现的问题及时处理，消灭存在的质量缺陷，为工程能够顺利通过竣工验收奠定坚实的基础。验收过程中，要严格执行工程验收规范，客观、公正地评定工程质量，使工程的质量等级准确地反映工程项目的质量。

　　3 结 语

　　强化工程质量管理是一个系统性的工作，好的工程质量是建设工程各参建单位共同努力的结果，而建设单位的质量管理则能够起到统筹全局的重要作用。因此，建设单位应该始终把工程质量管理作为工程项目建设管理的重中之重，充分调动各单位对工程监管的积极性，发挥各单位对质量管理的责任心，控制好工程施工质量，并依靠建筑科学与技术，提高建设单位管理水平，为建设项目的整体水平和建筑业的发展做出努力。

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