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确定监理工作的重点目标及工程分析
RSS 打印 复制链接 发布时间:2020-01-07 14:42:43

 引 言 

正如每个人因自己的性别、年龄、相貌和性格的不同与其姓名相连,就能区分一个人那样。建设工程项目的实施过程,也同样因为其不同因素的组成而成为其唯一性的特性。工程的唯一性也决定了其在实施过程中不可能形成与其他项目完全一致的控制方法。这就要求不论是建设方、施工方还是监理方,在项目实施过程中针对该工程必须作出有别于已完工程的特定的组织安排和工作目标计划。
作为一个工程的项目监理部,在接到一个工程任务时,往往是依照常规程序编写厚厚的一套《监理规划》、以及不同专业的《监理实施细则》,这些从企业的标准模版中复制而来的文件,有多少内容是与具体工程的特点相吻合,或者是真正针对该工程个性化特点而编制的?在这一点上不同的企业和不同类型的工程存在着较大的差异。总体上却形成了监理工作目标在“大而全”的前提之下,难以分清主次,在监理资源投入有限的条件下,很难有效发挥并突出监理的作用。
为了更好地发挥项目监理部的管理能力、尽最大限度地发挥监理在建设工程项目管理中的作用,则需要分析工程各参建方的能力,明确该工程的主要控制目标。这样做既能更有效地发挥监理的优势作用,也能做到在监理人力成本日益受到财务制约的同时为业主提供更有效的服务。
对各参建方的分析
这里并不是对一个工程的所有参建方的全部分析,在工程实施过程中,监理直接面对的是施工方、建设方并接受政府监督机构的监督。对这些参建或监督方提前进行相关因素的分析,将有助于提高监理工作的效能、以便在更好地服务于业主的同时,又能在较大程度上满足监督机构对工程各类督查内容的要求。
对建设方的分析
对建设方(或工程代建单位)的分析,除了参照监理合同、施工合同等文件中对工程的要求之外,还应重点分析业主代表,业主对工程的管控力度、期望值以及业主与施工方之间的社会关系等。
业主代表:重点分析其个人学识、业务能力、性格特征、职业伦理情况以及个人爱好等。
针对分析内容,列出其主要特点,可以更好地了解其人,也能利用这些特点更好地与其进行沟通和相处,并弥补其学识、能力上的不足,将更有利于对工程的管理和控制。
表1:对业主代表的分析内容
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业主对项目的管控力度:通过对业主的现场代表及管理机构的能力进行评估,了解业主对该工程的管理与控制的能力和力度。以便监理更好地弥补其管理盲区和增补其弱项能力。
业主对工程的期望值:主要从进度、质量、安全、文明施工等方面加以分析,并从中选择业主最为关注的几点加以重点控制,在质量、进度和安全发生冲突的情况下,进行及时地沟通并提出有效且中肯的解决途径。
业主与施工单位的社会关系:人与人之间的社会关系是维系这个社会融合的一个重要因素。不能忽视企业领导人之间的关系对工程实施过程的影响。了解和掌握其关系更加有利于在施工过程中出现特殊问题时,监理能够及时提出适当的解决途径。
对施工方的分析
对施工单位的分析,除了对照施工合同对其主要约束条件进行列表查验之外,应重点分析施工项目部机构人员的管理能力,现场主要负责人的管理能力和协调能力,现场技术负责人的技术水平、管理水平和协调水平,了解项目机构调配资源(计划内、外的机械、用工、辅材和开支)的权限,施工方与建设方的社会关系(长期合作、临时合作、通过中介合作等)。以确定施工方对该工程的实施能力(强、中、弱)。
表2:对施工单位项目部的分析内容
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通过对工程的全面分析,掌握工程的特点,分析出工程实施过程中重点、难点以及社会对工程的关注热点等。针对这些特殊点,重点分析施工项目部的履职能力和对工程的操控能力;分析该项目部的强项和弱项,对其弱项列出监理需要重点控制的目标和方向,以便在工程实施过程中加以特别关注,必要时可以提请监理公司予以技术和管理上的配合与支持,以便更好地控制工程按计划目标实施。
对施工项目部的分析,需要依据工程的实施过程,进行不断地调整。不仅如此,还需针对工程实施过程中出现的特殊情况,有针对性地进行分析。如出现工期滞后较多、安全生产出现问题、质量问题频现、变更较多引起索赔受阻、建设方突然变更工期(加快或暂停等)、政治环境影响工程正常实施(政府加强某一方面的管控对工程进度的影响)等问题时,监理应依据事实情况,将出现的问题依据合同和法规等进行合理的分析,并提出具体的建议,以便建设方和施工方能站在同一个平台上进行沟通和达成协议,有利于工程的顺利进行。
对监理自身组织能力的分析
在分析了建设方和施工单位,并作出较为准确的评估之后,监理部也应针对这些分析结果,对监理部做相应的评估:监理部现有机构是否能满足该工程的需要,评估建设方对监理的期望值(高、中、低)。如果评估值是低,监理部就必须采取重新组合,以便达到中等以上,否则,该工程在实施过程中监理部就会处处受到建设方的批评和责难,并影响监理企业的信誉,严重时可能会导致工程实施过程中质量、安全的失控而产生难以预计的严重后果。
监理自身能力评估应着重从以下几个方面进行:监理组人员知识结构及专业背景,技术、管理能力,沟通能力,文案水平,协调能力等。
表3:对监理组的能力分析
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监理部只有清晰自己组织机构的能力和水平,才能更好地预见工程实施过程中可能出现的风险和问题,有利于在工程实施过程中对计划和目标的掌控,并能更加有效地履行监理合同、为建设方提供符合需求的服务。
一旦监理组自身综合能力评定结果处于中等以下水平,监理组就需要加强力量。加强力量不一定必须是增加监理人员,涉及以智力为主的工作,人员在于精而不在于多,挑选能够胜任该工作的相应人员加入监理组,将会更有利于该工程监理工作的全面开展。在当前及今后相当长一段时期内,建设工程领域的人员淘汰将是一个主要趋势,建设各方都在为了加强自身的管理而不断地淘汰技术和管理贫弱的人员,而吸纳新的具备不断接收和更新知识、且具备开放和独立思维的人才。
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