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监理行业现状困境及发展方向的浅思
RSS 打印 复制链接 发布时间:2017-09-08 17:11:18

摘 要:结合监理企业经营的现状,面对监理市场日趋激烈的竞争,就当前监理行业面临深化改革的大环境下以及企业壮大发展的思索。 

关键词:咨询;监理;困境;发展 
  0 引言 
  工程建设监理是我国建设领域改革成就之一,经过20多年的发展,从试点到全面推行的几个阶段运行,其成效是瞩目的。在保护国家和社会公共利益;推动我国建设工程管理方式的变革及国际接轨;维护业主合法权益;完善建筑市场管理体系;规范建筑市场行为;提高工程建设管理水平和投资效益;控制工程质量、进度、投资和安全生产管理等方面起到了积极的作用。 
  1 监理行业现状困境分析 
  监理作为咨询行业,提供智力服务,其服务效果直接受知识结构、文化水平、专业技术经验的影响。就当前监理行业面临深化改革的大环境下以及企业壮大发展的要求,其处境严峻。社会和市场对监理服务的认知度和认同度存在争议,对于监理行业发展面临的困境有这几个方面的浅论: 
  1.1 监理定位不清,权责利不对等 
  在现有的法律法规制度下,监理部分作用是为建设单位或建设工程承担责任。近年来,随着国家经济的高速发展,城市建设的脚步加快,建筑企业的人员素质与扩张速度严重不匹配,伴随建设单位和施工企业的各种不规范市场行为,质量和安全目标不能很好地策划、落实和监督。从而带来了极大的质量和安全隐患以致事故频繁发生,社会舆论越来越强烈,政府监管压力也与日俱增。为改变现状并满足维稳要求,监理的相关安全责任应势出台,被时代赋予了承担公共管理,维护社会公正的职能,走入了控制质量,管好安全的怪圈,其作用被限制了,使用价值也更多地偏重于社会责任和公共利益方面,而这些与市场消费者(业主)的要求有所不同,甚至个别方面冲突。 
  1.2 业主的不认同,行业社会地位低 
  我国监理是强制监理,不管建设单位是否需要必须找一家监理单位,业主不是真心需要监理而找监理。所以收费打折,工作不支持。目前建筑市场施工业务承接均以BT模式和垫资形式承包,在项目实施过程中,由于多种原因,参见各方偏离准则的不规范行为时有发生,如部分施工单位为满足利润最大化,想方设法逃避自身管理的不规范而引起的工程质量安全问题,部分施工企业从根本利益角度考虑,将监理视为其逃避不规范行为的“障碍”,对监理的监督管理工作在某种程度上是不存在需求的。在施工现场管理中,尽管单位管理混乱,项目管理人员加起来也不足监理人员的数量,业主还是容忍、妥协,甚至拉拢、表扬。令监理处境尴尬,对监理积极主观开展工作是个不小的打击,慎言慎行也是不得已的一种工作方式。这些也许是现状监理行业的冰山一角,但确实是不得不接受的事实。 
  1.3 恶性竞争,低价微利,导致从业人员待遇和素质不高,人才流失严重。 
  强制性监理极大地消弱了市场的作用,使得监理行业的发展具有很大的依赖性。随着国家经济的发展,监理市场急剧扩大,企业数量增加,人员队伍增长,从业素质下滑,形成了监理市场表面繁荣。无论是从初见成效的市场经济还是从不规范的建筑业分析,都决定了监理行业还处于发展初期,必然存在理论不清、基础不牢、制度不全、手段不高、人员不够等一系列问题,还无法从根本上满足适应消费者的需求。消费者需求无法得到正当满足但必须消费的市场环境下,监理业务供求关系的失衡和监理服务的欠规范,导致投标过程中的不正当竞争,产生了通过压价竞争、人情关系等非实力比拼途径获取业务,降低服务以保证利润并减小企业运营成本的私人挂靠等现象;出现了监理人员工资低、素质不高、工作环境差、积极性不强、成效不高等局面,其结果是直接给企业甚至行业造成极大的负面影响,使监理走上了恶性循环的道路。 
  2 监理行业发展方向的展望 
  随着我国WTO步伐的加快,国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场,我国的监理企业面临着严峻的考验。想在激烈的竞争中立于不败之列,必须学习借鉴国外的先进经验,加强企业自身管理水平,拓宽业务范围,增加盈利面,加快人才队伍建设,明确发展方向,逐步发展为具有国际竞争力的综合服务能力的咨询公司。 
  2.1 树立为业主服务的理念 
  监理单位的任务就是为业主提供服务,实现工程项目安全,顺利投产的目标。坚持为业主所想,节约投资,加快进度,建立各项管理制度,及时把情况和问题书面向业主汇报,大胆提出解决方案、办法和建议,适时召开专题会议,协调和处理解决各项制约施工的问题,但监理的决定一定要经得检查和验证,取得业主的支持和理解。 
  2.2 妥善处理施工单位关系 
  对于施工单位既要坚持原则,又要讲求方式,努力为施工单位提供技术支持,经常深入现场,通过全方位的过程监理,及时解决施工中的技术难题,保障工程质量。面对施工单位的管理水平、人员素质和技术能力的差异,监理应从实际出发“监、帮结合”,加大事前审查和事中巡查、旁站力度,不仅及时发现问题,还要及时解决问题。认真听取不同意见,通过找依据,摆事实,讲道理服人。既要充分肯定施工单位的成绩和努力,又要指出不足,帮助改进。 
  2.3 加强工地现场管理能力 
  监理在施工中监督管理施工单位的同时也被施工单位监督,更被业主监督。工作中应坚持“凡事有人负责,凡事有据可查,凡事有法可依,凡是有人监督”的原则,用规范的行为,规范的用语,进行规范的管理。在施工过程中,对进入现场的原材料等实行常规检查和见证取样相结合的方法,同时采取拉网检查和不定期抽查相结合的方式,加大抽查力度和密度,发现不合格建材,坚决清除施工现场。落实巡视、平行检验、旁站监理,如实检查并做好记录,真正为业主发现并解决问题。根据实际情况定期组织由业主和施工单位参加的联合检查,对查出的问题进行通报,并跟踪闭合整改情况,把影响工程质量的隐患消灭在萌芽状态。 
  2.4 拓展经营范围,发展项目咨询 
  监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识,不断拓展经营范围,扩大经营规模,实现多元化经营,吸收具有项目策划、设计、施工、造价、招投标、合约管理等方面专业特长的高素质人才加入企业。首先,创新管理模式,推广建设项目管理和监理合一,减少项目管理的内部工作界面,提高工作效率和质量,与业主实现双赢局面,向项目管理公司过渡。其次,延伸监理单位现有的服务范围,加大设计监理的力度,为业主的方案阶段和实施阶段的风险控制给予技术支持,主导其优化设计,减少实施阶段由于设计变更带来的造价增加。其三,兼顾工程招标代理业务,招标阶段工作质量的好坏,直接影响实施过程的索赔与合同纠纷。监理单位通过招标文件的编制、合同条款的设置、投标人资质资格的设定、招投标程序的管理、招标工程量清单的编制与审核、回标的分析、投标文件的评审等一系列关键工作的审核把关,以及提供施工招标代理业务,可以有效为招标人防范在承发包方面的风险。最终以发展项目管理为龙头的,涵盖项目前期工程咨询、招标代理、监理、造价咨询等专业的咨询服务,建立项目前期投资策划、施工过程管理、使用维护管理一条线的全过程、全寿命周期的咨询服务模式,转变被动的思维方式,树立前瞻性策划、系统性计划、过程动态控制和积极主动协调的工作理念。真正体现全过程、全方位的咨询,实现监理与国际的真正接轨。 
  3 结语 
  总之,监理是一种知识密集型服务行业,尊重市场的基本规律,从商品使用价值的基本属性即消费者需求来思考。其发展的好坏主要取决于社会需求与满足这种需求的能力。
  参考文献 
  【1】 建设工程监理服务指南 
  【2】 王大年,邹建文.《新规范》计价模式下业主风险分析及监理行业发展方向研究【J】建设监理.2013(11). 
  【3】 戴爱军,建设工程监理现状分析及发展方向初探【J】建设监理.2013(08). 
  【4】 王锐,周宏伟.回顾反省重认识 应势深入再改革―从市场规律角度看监理【J】建设监理.2014(03). 

 

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