浅谈工程监理

关键词：工程监理；实施程序 

　　建设工程监理制度在我国实行已经有十多年，随着社会经济的发展，自开始引入监理制度至今，监理在工程建设各个行业中发挥的作用越来越大，对保障工程建设领域投资建设起着不可替代的作用，既保证了投资能够发挥最大效能，又确保了工程质量和安全。 

　　一、工程监理的含义 

　　工程监理工作是一项服务性工作。其主要依据是监理合同和相关法律法规，监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理就是控制工程建设投资、建设工期、工程质量；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系；履行法律法规所赋予的安全管理职责；即“三控、两管、一协调、一履职”。而建设工程监理按监理阶段又可分为设计监理和施工监理，所谓设计监理，就是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求，而所谓的施工监理，就是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求，又由于工程建设监理具有委托性，所以监理单位可以根据业主（建设单位）的意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容，既可承担全过程监理，也可以承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作，工程建设监理是一种技术服务性质的活动，而且在监理过程中，监理单位只承担服务的相应责任，它并不直接进行设计，也不直接进行施工，更不直接进行材料、设备的采购、供应工作，因此，它不承担设计、施工、物资采购方面的直接责任，工程建设监理是提供技术和脑力劳动服务的行业，由于工程建设监理行业的存在，使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。 

　　二、工程监理的主要内容 

　　一般来说，工程监理工作应该是全过程全方位的，业主单位应该邀请监理单位参加招标的全过程，并帮助业主合理划分标块，审查招标文件并在招标过程中提出咨询性意见供业主参考，监理一方面帮助业主招标，同时，也熟悉了工程项目，则有利于下步的监理工作，在施工单位进场前，监理单位还可以协助业主按照合同要求为施工单位提供进场条件，例如有关征地移民、地方关系、三通一平、施工图纸供应等等，施工单位进场要审查和批准施工单位的施工组织设计，主要有施工措施计划、施工总进度计划、物流计划和资金流计划，还要审查施工单位的设备及劳动力计划、质量保证体系、安全保证体系和措施，监理单位要在施工条件具备的情况下发布开工令；而在施工过程中，工程监理始终要注意到甲、乙双方都要各自履行合同所规定的义务，为合同的顺利实施创造条件，监理要审核签发设计图纸，并组织设计交底，还要监督施工单位的质量，对隐蔽工程和混凝土开仓前要进行验收签证，重要部位监理人员必须在场旁站，对工程用的原材料和浇筑的混凝土也要独立进行抽样检查，为保证工程质量，监理人员认为不能保证质量时有权下达停工令，（一般要事先通报业主单位），而对于施工单位的结算单，则必须经过监理单位核实签字，对于未达到质量要求的监理人员有权拒绝在结算单上签字；监理人员还必须经常密切关注工程的质量、进度和造价，要独立进行研究、发现问题及时督促施工单位采取改进措施，监理人员还要处理好设计变更和索赔，使工程能够顺利的进行，监理单位要做好分项、分部工程的验收签证和质量等级评定工作.安全生产监督管理也是监理工作的一项重要内容，除审查施工单位、分包单位资质外，还要审查施工方案的审批程序及是否违背强制性条文，并且定期进行安全检查及不定期的巡视检查。监理单位应加单位工程验收和工程项目的整体验收，监理人员都要写出质量评估报告，要在验收意见上签字，按合同规定对施工单位的阶段性的和最终的奖励，一般都要由监理人员提出建议后由业主做出决定；而一个好的监理单位必须履行法律和监理合同中所赋予的职责，要通过自己的工作使施工合同规定的质量标准、合同工期和造价目标圆满完成，公平合理的维护甲、乙双方的利益，达到甲、乙双方满意；总之建设工程监理首先是熟悉图纸--对图纸不足的要提出合理化建议---要做到质量控制----安全控制----进度控制---投资控制---资料管理---合同管理---行业话就是四控制--两管理。 

　　三、工程监理的实施程序 

　　一是要确定项目总监理工程师，成立项目监理机构：监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责，而监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整；二是要编制建设工程监理规划：建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件；三是要制定各专业的监理实施细则；四是要规范化地开展监理工作：而监理工作的规范化则体现在：工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开；职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，所以他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证；工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，而且其完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核；五是要参与验收，签署建设工程监理意见：建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，并提出整改要求，监理单位还应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见；六是要向业主提交建设工程监理档案资料：建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定，如果在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料；七是要进行监理工作总结：待监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结：其一，是向业主提交的监理工作总结，主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等；其二，是向监理单位提交的监理工作总结，主要内容包括：监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；还有监理工作中存在的问题及改进的建议。 

　　结束语： 

　　综上所述，建设监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员必须具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，要不断提高自身职业道德素质，增强法制观念和合同管理意识，监理工程师只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，热情服务，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，才能有效地为业主控制好投资建设项目的目标。