公路监理中存在的问题及对策研究

关键词：公路监理问题对策研究 

　　由于我国公路监理事业的起步较晚，因而在我国的公路监理中还存在着许多的问题，严重影响制约了公路工程建设的发展。本文目前公路监理中所存在的问题进行研究，并且针对这些存在的问题提出其相应的解决措施。 

　　一、公路监理所存在的问题 

　　（一）监理工作起步较晚，认识不到位 

　　由于公路监理工作起步较晚，并且多集中于中小型建设的项目中，因而造成了一些业主对监理工作的认识不到位，从而片面的理解了监理的地位，因此，很多业主仍然都还只是采用了传统的管理模式，把监理单位作为自己的下属单位来进行指挥，或者是把自己的领导作为监理单位，使得很多的监理人员无法行使所应的职权，而当问题出现时，业主往往又把责任推给了监理人员。 

　　（二）监理企业参差不齐 

　　据相关数据显示，具有公路工程监理资质的企业非常的少，因而其技术与管理水平无法与公路监理单位相提并论，因而导致在公路监理中常常会出现以下问题。并且在监理企业中存在人员管理混乱、上岗制度不严格、不规范，从使得一些素质不高的人也进入到了监理岗位上，这对公路监理工作带来了很多的隐患。 

　　（三）施工单位技术能力差、管理水平低 

　　对于地方的公路施工单位的资质水平参差不齐，直接导致了施工的进度与质量，而在很多的地方，公路施工单位的技术力量单薄，并且无法满足于施工现场的需要，对于现场的操作人员没有进行严格的岗位培训，使得监理人员也会由于这些技术不到位、管理能力而疲于应付。很多时候，监理会为了保证工程质量而去充当施工单位技术员的角色，然后去抓一些最为基本的施工常识，从而使得公路监理更加难以规范法。 

　　（四）业主的不规范行为 

　　在公路工程中这是一种比较常见的行为，并且为监理工作带来了很多的麻烦。如常见的有业主不规范的介入到材料的采购权，因材料选购的不当，而为公路工程质量埋下很多的隐患，而责任却往往是由监理单位来承担；对工程计量款的拖延拨付，同样也会影响到监理对公路质量与进度的控制；除此之外，还有不规范的介入到现场管理与控制，由业主直接跨过监理来指挥施工单位，并且负责施工现场的进度、质量、投资等的控制，而监理人员的现场管理权、审核权也只成为了形式上的签字权，从而导致施工现场组织管理混乱，导致公路监理有责无权的现象，但最终影响到了公路工程的施工质量。 

　　二、公路监理解决对策 

　　（一）对实施全过程进行全方位的监理 

　　在公路监理工作的开展过程中，需要树立起全局观念，并且实施全过程、全方位的监理，从而促进企业的持续健康发展。这种从单一施工阶段的监理，转向了公路建筑全过程中的管理，更加有利于监理企业现代化的管理，从而提高公路监理工作效率。把公路监理深入到公路工程的前期策划、施工、竣工验收等各个环节，从而为公路工程的质量提供了一份保障。 

　　（二）建立健全的内部管理制度 

　　健全的内部管理制度，是提高监理机构整体水平的基本措施，同时也是加强监理机构素质建设的基础。如果想要对一个公路工程项目进行监理，监理机构内部需要有一套科学而有效的管理方法来进行工作的指导，既要明确岗位职责，又要规范施工行业。因此在公路监理工作开展之前，项目监理需要建立起健全的管理规章制度，如专业技术的学习、工作绩效考核制度、技术文化管理等。并且公路监理单位需要按照规章制度来办事，禁止监理人员收取任何人的财务，如果有相关的违法行业则按规定处理。 

　　公路监理的作用主要就是对公路的工程质量、工期以及造价等进行监督与管理，因此，在公路的投资决策、设计阶段，监理单位就应当进行参与，如果只是在施工阶段进行参与，就会造成公路工程工期、质量的偏差。 

　　（三）注重对监理企业人员的素质管理 

　　人力资源管理构成了企业管理的重要组成部分。公路监理的工作特点，使得监理的从业人员需要有较高的素质，并且具备经济管理、技术管理、合同管理等多项业务的综合能力，因此，监理企业需要不断培养员工的专业技术能力以及良好的职业道德素质，从而提高监理单位的经济效益。 

　　1 监理企业的用人机制 

　　监理企业在用人方面要坚持德才兼备、优胜劣汰、用人所长的用人机制，认识到每一个人的能力差异性，充分了解其长处与不足，从而在公路监理工作中把每一个人都安排在适合的位置上，从而发挥出其所有的能力。 

　　2 监理企业的激励政策 

　　除此之外，还应当对员工采取鼓励政策，其具体方式包括丰富工作内容，让员工参与管理，并为员工提供良好的发展机会，增加员工薪酬福利等。如绩效工资，可以根据其员工的学历与职称不同来增加，同时对于一些特殊岗位给予适当的补贴，从而调动起员工的工作积极性；另外，还可以定期组织专业知识的培训，并为员工主动提供学习机会，为员工的长远发展规划提供了有利的条件。 

　　3 加强员工职业道德 

　　良好的职业道德是公路监理人员所必需具备的。因此监理企业要不断强化员工的责任心，并且树立起正确的监理态度，并且忠于职富士康、廉洁自律的职责，在公路监理工作中，要严格遵守工程监理的职业首先规范，对于一些违反规定的行为要采取一定的处罚措施。 

　　（四）推进监理企业体制改革 

　　只有对监理企业产权制度进行改革，并且对其行业组织结构进行调整，并且建立起现代化的企业制度，才能够提高监理企业市场的竞争力，从而促进企业的健康发展。与此同时，还需要不断深化企业内部改革，转变观念，有效运用现代化的管理手段来开展监理工作，从而提升服务功能，更好的适应市场需求。具体表现在：加快监理企业体制改革，实现产权结构多元化。并且在经营模式上，可以采用项目承包制，不仅有利于公路监理工作的开展，而且还能够有效的调动监理人员的积极性。同时为保证公路监理行业的稳定发展，需要提高监理人员的工资与福利待遇。 

　　由此可见，公路监理工作在公路的工程建设过程中有着不可替代的作用。由于公路监理工作在我国开展的时间比较晚，因而对于正处于初步发展的公路监理，对于所存在的问题，这些问题不仅制约着监理企业自身的发展，而且直接影响到了我国的公路工程建设。因此，监理企业仍然需要通过不断改善自身的管理，加强监理企业内部的管理，优化体制改革，提高员工的专业水平与职业道德，不断规范、健全我国的公路监理制度，从而促进公路工程的快速发展。 

　　参考文献： 

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　　[3]刘翠.公路工程监理过程中关键问题分析[J].工程建设与设计.2016（06） 

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