提高建筑工程监理水平的措施

 

　　监理作为工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。但近年来随着建筑市场的进一步发展，我国工程安全质量问题居高不下，暴露出我国监理队伍的一些问题。只有要采取一切措施来搞好建筑工程监理，使之成为建设领域中的一支重要力量，才能为提高建设工程的质量做出贡献。

 

　　1.现行监理模式问题

　　现行监理模式有两个特点：一是一般仅限于工程建设项目的施工阶段。工程监理应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策.设计.施工招投标.施工（含保修）等阶段。但目前，仅限于工程建设项目的施工阶段（含保修阶段），而且许多项目正式开工前缺少必要的施工准备阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握。对工程项目周边环境.施工单位及项目管理人员缺乏了解和熟悉，只能是边工作边熟悉，也就谈不上从全局进行宏观控制。尤其是大型工程，技术复杂程度高，战线长，影响因素多，更不利于监理工作顺利开展。监理的技术优势也不可能得到充分发挥。二是形成一种混合型的监理。表现为两方面：一是业主仍设置较庞大的工程管理部门，监理机构完全从属于业主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；二是监理主要承担或只承担质量控制，进度.投资控制和合同管理等由业主方直接控制。这种混合模式从根本上讲与工程建设监理的本质内涵不同，监理不具备独立性.公正性。由于业主的现场管理人员不一定都是专业人员，往往不能严格按合同文件（含技术规范）办事，因而监理的科学化.规范化就难于做到。大多数业主单位一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，往往出现市场行为不规范问题。

　　2.监理工作不到位

　　主要表现为监理机构组织不健全，监理人员的数量.专业.素质不能满足监理工作的需要，施工现场监督管理不得力，应检项目未检；应签认项目未签认；对关键部位和工序需要旁站的未旁站。问题的主要原因，一是市场竞争机制不健全，监理费用较低，部分监理企业为了保证经营利润，随意减少监理人员和监理工作程序以应付监理工作；二是监理人员素质不高，在施工现场不能及时发现和解决问题，致使工程质量难以控制；三是注册监理工程师数量较少，专业不配套，监理员的数量不适应现场旁站的需要；四是监理行业尚缺乏科学合理的监理人员配置标准；五是一些监理人员缺乏责任感和职业道德，现场监理不负责任；六是监理工作不规范，制订的监理规划千篇一律，缺乏针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。

　　3.监理人员整体素质不高

　　监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位.科研院所.大专院校.基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织.协调.管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证；有退休外聘人员.也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。

　　4.监理企业缺乏市场主体地位

　　突出表现在：大部分监理企业仍未摆脱母体的羁绊，缺乏市场竞争主体和法人实体地位，不能作为完全的独立法人自主经营和自负盈亏。