摘 要 论述了在公路建设工程中建立设备监理制的意义、可行性、目的，指出了设备监理组与监理人员的职责，提出了设备监理的内容与任务，探讨了建立设备监理制可能存在的问题，号召广大机务工作者在实践中不断地总结经验，不断地探 索与之相适应的设备监理管理模式。
关键词 公路 建设 设备监理
随着我国公路建设事业的飞速发展，公路建设规模不断扩大，机械化施工程度越来越 高，在公路建设施工中，机械设备的种类、数量不断增加，它已成为工程质量和工期的重要保证，因此，施工机械设备在公路 建设中的作用越来越重要。现在，随着科学技术的发展，工程机械呈现出机、电、液一体化的特征，向智能化、绿色化发展，人们对机械的认识已不局限于技术方面，更多是从投资者的利益出发，考虑何时收回投资， 如何获得更佳的投资效益，过去那种常规性的机械设备管理模式，已经不能满足公路建设工程的需要。在市场经济条件 下，如何进一步加强机械设备管理，充分发挥机械设备的效能，无疑对目前机械设备管理现状提出了新的要求。目前，工程监理人员，大多数以土木、道桥专业人员为主，从事机械设备专业的人员微乎其微，这无疑给机械化施工管理带来了一定难度，特别是对“机电液”一体化的先进施工机械设备，工 程监理人员很难达到有效控制，不能充分发挥现代机械设备的效能和作用。另一方面，在公路建设施工中，各种事故时有发 生，特别是机械设备事故占有很大的比例。根据交通部2000年8号令《公路建设监督管理办法》第六条，工程监理部门负有“监督公路工程质量和工程安全”的职责，事实上，工程监理人员偏重工程质量监理，很少监管工程安全，尤其施工机械 设备的安全管理在公路建设中非常簿弱。在公路建设工程中建立设备监理制，让机械设备专业人员参与机械化施工管理， 就能充分发挥机械设备的潜能，对提高工程质量、按期完成施工任务起到保证作用。同时，对降低施工机械设备的使用成本， 降低公路建设成本，预防机械设备事故有着不可估量的作用。
在公路建设工程中建立设备监理制可以使施工设备管理的工 作纳入制度化、规范化管理的轨道。设备监理工程师直接深入施工现场检查、巡视设备并监督使用，可提高施工现场对设备使用 管理的工作质量和工作效率，可有效地防止施工项目短期行为中的“拼设备”现象。设备监理人员所发挥的现场技术监督与指导 作用，能严肃施工单位对设备的使用、保养、维修、管理的制度化、规范化作业，从第三方的制约角度强化了设备管理。从监理 的工作方法和监理管理角度出发，可规范设备运行中的原始记录、各类统计报表的记录等，较准确地掌握设备技术状况，更加 充实设备的履历书及技术档案，便于设备管理的计算机网络开 发。
1 在公路建设工程中建立设备监理制的可行性
1.1 “监理制“管理是工程建设中成熟的工程管理方式，值得我们在公路建设工程中对机械设备管理所借鉴。机械设备监理本身是设备管理的一部分，它的产生是当前市场经济条件下，公路建 设发展的需要。
1.2 机械设备监理虽然是新生事物，但在国内已有先例，如：上 海市政府就作为政府令出台了上海市机械监理办法，该办法适用于上海市各行各业基本建设的机械设备管理；中国长江三峡开发 总公司，在三峡工程建设中，开创性的建立了设备监理制，取得了良好的效果，对三峡工程建设发挥了积极的作用;在国内公路 建设行业，山东省泰安公路局出台了《机械监理办法》，并把它运用到了京沪高速公路化临路第一合同段的施工(基层路面和沥青 混凝土路面)中，进行了初步尝试，收到了很好的效果，取得了 一定的经验。
1.3 机械设备监理同工程监理的目的一样，是对工程监理的进一步完善和补充。机械监理是工程监理的重要组成部分，应该参加公路工程的招标评标工 作以及工程施工的全过程管理，充分发挥机械设备在工程施工 中的作用。
1.4 机械设备监理和工程监理的作用有所不同，机械设备监理主要是对工程施工中的施工工艺和方法进行控制，而工程监理主要是对工程生产过程进行 监督。前者主要侧重于生产过程中的施工与控制，后者侧重于工程质量的检查与验收。作为公路建设工程指挥部自身组成的机械设备监理，主要目的是正确施工，确保工程质量和进度，避免工程返工或减少返工。机械设备监理参与工程监理，还可以弥补工程监理和机械设备监理人员知识面相互不 足的缺陷，提高监理水平。
2 在公路建设工程中建立设备监理制的目的
建立设备监理制的目的是为了加强公路建设工程机械设 备现场使用与管理，提高投资效益，保持良好的设备技术状况，提高设备完好率、利用率和充分发挥先进设备的技术性能 与作用，预防机械设备事故，保证公路建设工程的施工质量和 工期。
公路建设工程机械设备监理，是对施工单位的工程机械设 备的数量、质量和机械设备的技术使用、技术状况及施工质量的监督和管理。工程机械设备监理和施工单位的机务管理部门必须 密切合作，协调一致，使各个环节形成有机的整体，这就需要采取现代化的科学管理手段，使机械设备监理和施工单位的机务管 理相互促进、相互制约。机械设备监理的目的还在于建立正常的施工生产秩序，保证施工安全；均衡施工机械设备的生产能力， 提高机械设备的生产效能，发挥先进设备的技术性能和作用，降低机械设备的施工生产成本。
3 公路建设工程机械设备监理的机构设置
3.1 指挥部设立机械设备监理组，并设机械设备总监理工程师一名，视情况设副总监理工程师一名。
3.2 监理组下设小组
根据公路建设规模的大小可设置路基设备监理组、路面设备 监理组、桥梁设备监理组、特殊设备监理组等，每个小组设监理工程师各一名，监理员各一名，视情况监理工程师、监理员可兼 职多个小组的工作。
3.3 各项目部设机务管理员一名
4 公路建设指挥部机械设备监理组的职责
4.1 贯彻执行上级部门颁发的机械设备管理方针、政策和有关规 定，制定公路建设工程中机械设备管理的各项规定。
4.2 根据公路建设工程任务、质量、工期、施工工艺、安全、环 保等要求，制定施工机械设备使用计划。
4.3 制定各种机械设备的安全操作规程。
4.4 监督施工单位机械设备的合理调度和使用。
4.5 监督施工单位机械设备的维修、保养。
4.6 抓好施工机械设备的安全管理工作；负责调查处理设备事故。
4.7 协助工程监理组制定机械化施工方案，监督机械设备施工质 量。
4.8 检查、督促、指导施工单位的机械设备管理工作。
4.9 做好机械设备使用成本的核算工作。
5 机械设备监理工程师的职责
监理工程师的主要职责：对现场机械设备的技术状况、使 用、维修、保养、机械作业质量，施工效率、设备施工安全等情况 进行监理。包括以下工作：
(1)熟悉本工程主要机械设备的结构、特点、技术性能、技 术保养规范、操作规程及机械设备作业施工工艺，了解机械设备作业的工程量和作业内容，并予以落实和实施。
(2)提出或与施工单位共同制定机械设备使用管理各方面的 工作流程及质量控制程序，监督、检查各项工作质量。
(3)系统记录、整理、分析主要机械设备及操作人员的工作情 况、存在的问题和好的效果。
(4)向监理部门汇报现场工作情况、质量情况，每月提出本 工作项目机械设备的综合生产情况报告。
(5)重要施工机械设备作业时，要进行旁站或跟班作业。
(6)对因机械设备原因造成的停工、返工，要全权负责处理。
(7)参与设备事故的调查处理。
6 机械设备监理的内容与任务
6.1 监督施工机械设备进、出场情况
根据施工单位施工组织设计中所列的工程机械名称、型 号、数量、技术状况、工作能力、到达的施工现场及日期进行监督，并且对设备的配套情况及数量进行检查，不足的设备要求施工单位补齐，对于不适合 或不符合施工条件的设备限期退出施工现场。在某项工程未完之前参与该项工程的设备，未经工程机械监理人员的同意 不得撤离施工现场。另外应对施工机械设备进行动态跟踪，了解机械设备技术状况并做好记录，对不合格的设备进行调整。
6.2 监督施工机械设备的作业质量
这是机械设备监理的首要任务。机械设备操作人员在严格执 行机械操作规程的前提下，认真执行施工工艺，按照施工技术要求作业，服从现场施工人员的指挥，保证作业质量，提高工作效 率。凡因操作不当，设备技术状况差，不负责任，不听从指挥造成停机而影响施工质量及进度的，要立即作出处理，并查明原 因，提出纠正措施或与施工单位共同商量解决。
6.3 监督施工机械设备的使用、保养、维修情况
(1)监督机械设备技术状况，平常是否按规定使用机械设备， 杜绝带故障使用和超性能使用现象。
(2)监督检查设备操作人员是否坚持例保和定期保养。对查 出的问题做好记录，同时根据现场施工情况及机械设备状况作停 机或作业后处理决定。
(3)严格检查燃油、润滑油的选用情况，油品必须符合质量要 求和设备使用说明书所规定的规格品牌，禁止使用不符合规格品牌的油和劣质油。如发现问题立即令其停机更换，否则不准设备运转。
(4)监督操作人员执行机械设备技术操作规程和操作注意事 项情况，对违反规定的立即予以纠正。
(5)检查机械设备的安全装置是否可靠、灵敏、齐全、有效。
(6)监督检查配件的备用情况及备件质量。不允许因备件供 应不及时或备件质量差造成设备不能正常运转。
(7)对需要修理的设备进行送修前的技术鉴定，初步分析设 备故障并提出意见。参加修理竣工后的试运转并签署验收意见。
(8)监督检查操作人员施工作业情况记录。
6.4 监督施工机械设备的基础管理工作
(1)监督指导施工单位建立健全施工机械设备的技术档案， 督促设备操作手认真填写施工设备履历书。
(2)监督检查定人、定机、定岗执行情况和持证上岗情况。设 备操作人员首次操作设备前，监理工程师要审查操作人员的资历和操作水平，对不合格的坚决清退，在使用中不能达到要求或造 成设备严重损失的，有权提出更换操作手，对坚持不执行的暂停设备使用。施工期间内不得随意更换操作手，需更换时要经机械 设备监理同意。对不负责导致不良后果或现场不起作用的机械设备管理人员、技术人员，有权提出更换。对无证上岗及未办理年 审手续的操作手令其下岗并按有关规定处理。
6.5 监管机械设备的施工安全，督促事故隐患的整改。当设备出现重大机械事故或意外责任事故时，设备监理都要及时赶赴现场，并组织事故原因调查， 对事故的处理坚持“四不放过原则”。
6.6 做好施工机械设备经济核算的统计工作。施工单位机务管理 员做好施工机械设备单机核算工作，每月报监理部门，监理部门负责汇总统计。施工机械的计量与支付相对于工程计量与支付来 说比较简单，它的费用己分摊在各项分项工程中，不单独计量与支付，但机械设备监理人员应当熟知和掌握机械设备的各种费用 情况，以便计算统计出机械设备使用费占工程总投资的百分比，定量地分析机械设备管理情况。
7 建立设备监理制可能存在的问题和面临的困难
7.1 公路建设工程中所用的机械设备所有权和使用权，有的同属施工单位的，有的是从社会上租用来的，还有的是拼盘的，设备监理一般是以第三方的身份对施工设备进行监理，施工单位不一 定服从监管。
7.2 公路建设施工现场点多面广、“战线”长、设备流动性大，每日 设备监理现场巡查，只能检查到部分的施工设备，具有一定的随 机性。
7.3 对监理人员尤其是监理工程师的理论水平与实践经验要求高，特别是监理工作的组织协调能力、监理知识、专业技术水平、计算机运用水平等都有较高的要 求。
7.4 怎样提高监理工作的效率？怎样对监理组和监理人员的业绩 考核？有待我们在实践中不断的探索。
在公路建设工程中建立设备监理制，是市场经济条件下现代 公路建设的需要，是解决公路建设施工中设备日常运行监督管理的一种必要手段，设备监理制是一个初生的“婴儿”，他需要我们 广大机务工作者在实践中不断地总结经验，不断地探索与之相适应的设备监管模式，让初生的“婴儿”茁壮成长。
