质量管理是施工企业的“命脉”，是企业生产和管理的基点，经济效益的源泉。以工程项目质量管理为中心，提高项目的运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业质量管理体系仍然存在诸多问题，不能适应形势发展的需要。本文结合近些年来施工企业建立质量管理体系的实践，就建立施工企业质量管理体系问题，谈谈自己的一些认识，共同探讨。
当今世界，由于地区化、集团化经济的发展，贸易竞争日益激烈，是各国政府和企业都深刻地感受到提高产品质量的紧迫感和不提高质量就没有出路，不能生存，将会被淘汰的危机感，产品质量的竞争已成为贸易竞争的重要因素。而建筑施工企业的基本任务是向社会提供符合需求的工程产品和服务，满足人们日常生活和生产活动中对建筑安装工程的各种需求，增加社会效益和提高企业的经济效益。建立全面质量管理体系的目的就是为了实现企业的基本任务，为了企业的生存和发展，从而提高企业的信誉，增强企业的活力，提高企业的竞争力。无论合同环境还是非合同环境，从企业生存和发展的角度出发，为了提高竞争能力和市场占有率，建筑企业都应建立全面在管理体系。
随着社会经济和生产力的发展，企业为了获得更高的利润，寻求完善的管理和控制手段，以最佳的质量成本满足用户对质量的要求。全面质量管理是以质量为中心的现代企业管理的一种方式，是指企业为了保证提高产品质量，综合运用一整套质量管理思想、体系、手段和方法进行的系统管理活动。所谓“全面质量管理”是通过改善和提高工作质量来不断改进产品质量，预防和鉴别不合格品，同时要求达到降低成本、按期交货、服务周到，以全面质量满足顾客要求。全面质量管理要求对产品产生、形成和实施的全过程进行管理，加强预防和工序控制，把质量管理工作扩大到产品流通、消费领域，服务到顾客。全企业所有部门和所有人员都必须参加。产品质量形成于产品生产的全过程，而质量体系贯穿于产品质量形成的全部过程。完善的质量管理体是在考虑风险、成本和利益的基础上使质量最佳化并对质量加以控制的重要管理手段。
而建立质量体系必须结合建筑施工企业、工程对象、施工工艺特点等情况，选择适当的体系要素，决定工程质量保证的程度和范围，使质量体系有可操作性，保持适用性，确保有效性。企业建立全面质量管理体系必须围绕和遵循：确定质量环；明确和完善体系结构；质量体系要文件化；定期进行质量体系审核与质量体系复查等几项原则性的工作来展开。
质量环使从产品立项到产品使用全过程各个阶段中影响质量的相互作用的活动的概念模式，每个阶段中包含若干直接质量职能与间接质量职能活动。满足要求的产品质量使质量环各个阶段质量职能活动的综合效果。之间施工企业的特定产品对象是工程，无论其工程复杂程度、结构形式怎样变化，无论是高楼大厦还是一般建筑物，其建造和使用的过程、顺序和环节基本是一致的。因此，建筑施工企业质量环应由：工程调研和任务承接；施工准备；材料采购；施工生产；试验与检验；建筑物功能试验；竣工交验；回访与保修等八个阶段组成。
企业决策层领导及有关管理人员要负责质量体系的建立、完善、实施和保持各项工作的开展，使企业质量体系达到预期目标。质量体系的有效运行要依靠相应的组织机构网络。这个机构要严密完整，充分体现各项质量职能的有效控制。对我们建筑施工企业来讲，一般有集团（总公司）、公司、分公司、工程项目经理部等各级管理组织，但由于其管理职责不同所建立的质量管理体系的侧重点可能有所不同，但其组织机构应上下贯通，形成一体。特别是直接承担生产任务的实体公司的质量体系更要形成覆盖全公司的组织网络，该为了系统要形成一个纵向统一指挥、分级管理，横向分工合作、协调一致、职责分明的统一整体。
质量体系文件化是很重要的工作特征。质量体系结构，采用的各项质量要素要求和规定等各项工作必须有系统有条理地制订为质量体系文件，要保证 这些文件在该体系范围内使有关人员、有关部门理解一致，得到有效的贯彻与实施。
质量体系能够发挥作用，并不断改进和提高工作质量，主要是建立体系后坚持质量体系审核和评审（评价）活动。为了查明质量体系的实施效果是否达到了规定的目标要求，企业管理者应制定内部审核计划，定期进行质量体系审核。质量体系的审核应以质量体系运行中各项工作文件的实施程度及产品质量水平为主要工作对象进行符合性评价。
质量体系评审又叫“管理者评审”，它是一种由上层领导就质量方针和目标，对质量体系的现状和适合性所做的正式评价。质量体系的评审主要目的是对现有的质量方针、质量目标和由此建立的质量体系的适合性进行评价并据此作出改进的决定。质量体系的适合性是指该组织现在的质量方针和质量体系对新技术、质量概念、市场策略、社会要求以及环境条件的变化的适应能力。一旦发现一定程度的不适合，则应对质量体系进行，乃至质量方针和目标进行修改。
总之，只有遵循上述各项原则，才能建立起一个完善的质量体系并不断予以改进，使之适合社会发展和不断上升的顾客需求的新形势。
质量体系的正常运行和持续实用有效，是企业质量管理的一项重要任务，是质量体系发挥实际效能、实现质量目标的主要阶段。而质量体系的运行是执行质量体系文件、实现质量目标、保持质量体系持续有效和不断优化的过程。质量体系的有效运行是依靠体系的组织机构进行组织协调、实施质量监督、开展信息反馈、进行质量体系审核和复审实现的。
质量体系要素是构成质量体系的基本单元。它是产生和形成工程产品的主要因素。质量体系是由若干个相互关联、相互作用的基本要素组成。在建筑施工企业施工建筑安装工程的全部活动中，工序内容多，施工环节多，工序交叉作业多，有外部条件和环境的因素，也有内部管理和技术水平的因素，企业要根据自身的特点，参照质量管理和质量保证体系要素的内容，建立和完善施工企业的质量体系。
工程项目是建筑施工企业的施工对象。企业要建立实施并全面质量管理体系，就要质量管理和质量保证落实到工程项目上。一方面要按企业质量体系要素的要求形成本工程项目的质量体系，并使之有效运行，达到提高优质工程质量和服务质量的目的；另一方面，工程项目要实现质量保证，特别是建设单位或第三方提出的外部质量保证要求，以赢得社会信誉，并且是企业进行质量体系认证的重要内容。
新的质量体系投入进行，应该是准备越充分，运转会越顺利。准备充分，不仅是文件系统，还必须有主要内容，即：硬件填平补齐，达到需要的水平；系统最能动的要素，即人的要素，人的精神和技术准备，以及人与人、部门与部门间相互协调关系是否达到了要求。质量体系实施的几个重要年是：教育培训；组织和协调；信息反馈系统；质量体系审核和评审。这是质量体系能否高效、成功的关键。
一、教育培训
建立全面质量管理体系的企业应该进行全员教育，特别是对与质量体系运行有关的。参加实施的人员进行的教育。在教育中应该取得以下几点共识：⑴ 新的质量体系。是为了达到国际标准，比过去上升了一个台阶。⑵是对过去质量体系的变革。任何变革就是对旧的平衡的打破，是对过去的习惯进行挑战，包括人的习惯势力、思想认识的惯性、原有的工作方式等，都会有所触动，甚至有大的变革。所以要有充分的认识。⑶无论设想如何好，经过实践必然会有变化，因为设计不可能完符合实际。检验真理的唯一标准是实践，只有进经实践发现问题、加以修正才能逐步达到预期目的，日臻完美。所以新的质量体系实施中出现问题是必然的，有了这样的思想准备，对可能发生问题多想几种对策和措施，而且要充分有力，宁可备而不用，不要临渴掘井。
要让专业技术人员懂得质量管理，把最新质量管理技术方法用到现实企业质量管理工作当中去。其次，管理人员要掌握全面质量管理的理论、技术和方法，并要尽可能掌握一定专业技术。
二、组织和协调
质量体系在运行中要抓好组织指挥协调，其中关键在协调上。因为协调常常是一个薄弱环节，协调应掌握以下几个重点：
⒈协调是设法取得共识
所谓协调往往发生在部门与部门之间接口，专业技术和管理的业务分界面，人与人、供方与需方之间的界面上。由于所处立场的不同，观点不同，专业知识、技术背景和利害关系等不同，如果不能取得共同认识，就不可能有共同语言，就会产生难以解决的矛盾，扯皮、推诿就会无休止，就会严重影响质量体系的正常运行。要取得共识在企业内部就应该统一到质量第一的观点上，为保证质量第一，就要勇于负责，严以律己，宽以待人，相互配合。如果是发生在顾客的界面上，共识也应统一在质量第一的观点上，严格要求自己，尽量满足顾客的需要。
⒉要使协调有效、高效，一定要保持在一定的层次上
作为企业内部部门之间的问题，应由企业第一把手或授权某个副职招集相关部门第一把手参加协调。没有一定的层次，往往会议而不决，决而不行，或者作出错误决策，对工作造成不良后果。
⒊协调要及时、果断
问题一经发现要迅速反馈，马上进行协调。要讲究时效，协调结果一定要坚决执行，不能阳奉阴违。只有及时果断协调，才能保证体系尽快恢复到平衡状态，得到继续顺利运行。
三、信息反馈系统
整个管理相当程度上是管理信息。管理的艺术是驾驭信息。要提高管理的科学性、有效性、及时性就应该建立一个现代化的信息管理系统。这是信息时代的一个特征，形式发展的需要；是提高企业管理水平的有力手段；是最经济地实现有效管理的重要途径。
实践证明一些先进企业的管理上采用了一系列现代的管理方法和技术，其共性是必须有一个良好的现代管理信息系统为基础。要确保质量体系运转有效，必须确保信息流通、迅速，分析处理准确及时。只有这样才能保证质量控制及时、准确，使整个产品质量保持在一个稳定的状态。
建立现代化质量信息系统关键是打好基础。首先是原有的信息管理系统是否健全、科学，其中很重要的一点是信息源发出的信息是否真实、可信、齐全、及时，也就是说要认真地做好质量记录。
四、质量体系审核和评审
质量体系审核和评审是评价质量体系有效性的重要手段。企业内部的质量体系审核对要素所对应的过程，及其程序所规定的结构（4M1E、5W1H）的系统审查，可由组织中不同管理层、操作层中，与该过程被审核内容无关的人员来进行。审核中发现的问题应及时反馈给该过程的参与者，通过审核应该迅速采取纠正措施，以保持质量体系的有效性。质量体系各要素审核的结果是质量体系评审的重要信息来源。通过全面评审质量体系状况及其恰当性，以及质量方针能否适应变化和发展的要求等问题是进一步提高质量体系有效性和效率，也就是进行质量体系改进主要决策的信息来源。
质量管理体系在我们建筑企业中的作用主要体现在：领导作用、全员意识、贯彻落实、促进提高等五个方面。
领导作用
中、小企业的领导对质量和贯标工作的观念、态度直接左右贯标工作的进程，可以说领导的重视是一个企业质量管理体系创建、保持并规范运行的基石和后盾。经验证明很多企业审核认证半途而废或认证后质量管理滑坡都是与领导的不够重视分不开的。贯标工作伊始，公司的最高管理者十分重视，把贯标工作作为全年工作计划的头等大事，投入了相当的时间和精力，对质量管理体系文件加深理解，以身作则，同时也制订了严格的奖惩制度，在整个企业内营造了积极的贯标氛围。这也是企业能一次性通过认证注册的重要原因。取得证书后，很多企业最高管理者往往对贯标工作的关注日趋减弱，主要源于贯标初期的重视是对拿到证书的认识，而非对建立质量体系的重要性的认识。企业最高管理者在认证后制订了贯标工作的长远规划，确定持续改进的目标、基本方向与途径，在整个企业内倡导改进的做法，培养持续改进的意识和价值观，防止认证后各级管理人员产生刀枪入库、马放南山的错误思想。
全员意识
有了管理层的重视只是贯标工作的基础，必须依靠全体员工的参与和支持，如果质量管理体系只有领导的重视，没有基层人员的认真执行，那么质量体系将形同虚设。如何提高全体员工的主动性、积极性、创造性、合作性是体系是否有效运行的关键。贯标伊始，公司领导全面负责，把握大局，正确引导，为认证工作掌舵领航，公司各部门及各级人员一丝不苟，团结一致，努力做好各项工作，尤其在不合格项控制和纠正预防措施控制上，一改过去沿袭几年的老思想，老方法，老传统，采用符合ISO 9001质量标准要求的管理程序，使运作程序规范、合理、可操作，为认证付出了辛勤汗水。
贯彻落实
很多通过认证的企业都会有同样的感触 -----文件好编执行难。我们一开始就重视程序文件的可操作性，对程序文件可操作性进行了两次修订，并且在编制质量手册和程序文件的时候，上上下下进行反复的论证和修改，方方面面进行有效的沟通。在制订目标时，公司管理层经过多次研究，征求多方面建议，使质量方针简洁、易记；质量目标尽可能量化，使其具有可操作性，为日后质量体系的贯彻落实打下坚实的基础，同时在保证质量手册和程序文件在符合标准前提下，突出实用性，尽量达到执行起来顺畅，没有被套住、别扭的感觉；对可执行性文件（企业内控标准、工艺技术操作规程、管理制度和计划、国家标准和行业标准等外来文件）进行了较为客观的界定，对企业内控标准和工艺操作规程进行了重新修订，删除繁琐的条款，并将成熟的操作经验以简明的叙述融入其中，使其操作时易于执行，对质量记录尽量采用表格的方式，在设计表格时，突出重点，做到不漏项，无多余项，保证了在记录过程中便于操作。以上几个方面保证了质量管理体系在贯彻落实中的简捷、易行。带动了执行人员的积极性，没有把记录填写和执行质量管理体系做为一项包袱来看待。另外还须在质量体系培训的基础上加大管理力度，要求公司的各级人员严格按ISO 9001质量管理标准执行，对有令不行或违反操作规程的给予惩罚，从另一方面保证了质量管理体系和各项规章制度的贯彻落实。
促进提高
通过认证对企业的促进作用最明显的一个特征，不但解决了各岗位的职、责、 权，而且构成了相互关联的网络，为“追求完美，为用户提供期望的工程和服务”构 建了质量保证机制，任何工作和责任及相互关系皆用文件形式确定下来，其标准化程 度是过去从未达到过的，改变了以前好事有人争，错事互相推诿；质量管理变成了有 章可循、有法可依，真正体现了理论与实际的统一，规范与操作的一致。产品（包括 产品和服务）质量能够起到有效的追溯，一件不合格品（产品、材料、服务）很容易 追溯到责任人，查明不合格的原因。增强企业的整体实力，（包括产品质量、服务质量、管理体系、公司信誉及资源配 置）才能够提高企业的知名度，创立品牌战略。ISO 9001正是在积累和总结世界发达 国家先进管理经验的基础上，由国际TC技术委员会制定的统一国际标准。它有利于提 高企业的管理水平和产品（产品和服务）质量，能够向顾客和第三方提供足够的保证和信任。取得认证后，公司的管理水平、产品质量、服务意识和专业技能等 综合实力明显加强。在建筑行业竞争日趋激烈的今天，我们的建筑企业定会拓宽市场，增强市场竞争力。
应该看到，组织建立健全和实施全面质量管理体系是一个动态的过程。我们建筑施工企业应全力以赴搞好。但也要看到任何一个质量体系的经和实施是不可能一蹴而就的，必然是一个逐步完善提高的过程。旧的问题解决了，原来的薄弱环节加强了，新的问题在高的层次上将会暴露出来，需要我们去探索、去认识、去解决；旧的平衡打破了，建立新的平衡。但新的平衡在实践过程中还会出现不平衡的问题。所以要不断寻找薄弱环节，寻找缺陷加以克服，在更高的水平上求得再次平衡，如此循环往复永无止境。
