云南省建筑科学研究院 严光友
摘 要 工程质量评估报告既是工程竣工验收必须具备的重要文件之一，也是工程竣工备案必不可少的文件。而目前行业主管部门对质量评估报告尚无统一的编制模式和编制要求，为此作者根据建设工程的相关法规文件，结合某工程实例，浅谈单位工程施工质量评估报告的编制要点。
关键词 工程实例；竣工验收；单位工程；质量评估
现行的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设部[2000]142号文件），在工程竣工验收条款第五条中明确规定：“监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出了工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。”由此可见，工程质量评估报告是工程竣工验收中的重要文件，而且应该在建设单位组织正式验收之前提出，作为建设单位组织单位工程竣工验收的重要依据。它要求客观真实、全面准确地评述本工程的质量控制过程、质量形成过程和最终质量水平。而目前行业主管部门，还尚未从统一的角度来规范工程质量评估报告的编制模式，为了与同仁们共同学习和交流，依据相关工程建设法规文件、工程施工质量验收规范和验收标准，本人认为单位工程质量评估报告的编制要点，主要应从：①工程概况与监理评估范围；②工程质量评估依据；③监理质量控制措施；④施工过程综述；⑤检验批、分项分部部工程质量核查情况；⑥单位工程质量评估结论与监理建议，共六个部分进行评述较为详实、客观。现结合某工程实例，谈谈单位工程施工质量评估报告的编制要点。
一 、工程概况与监理质量评估范围
本节内容是编制单位工程质量评估报告的开端，应简明扼要地反映出单位工程的规模、功能，结构特点，技术复杂程度和监理质量控制重点，同时还应注明该工程的开（竣）工时间、本工程的质量目标、监理质量评估范围和各有关参建单位的基本情况，让读者能够清楚地了解本工程的基本情况。例如：
某小区2栋号商住楼工程，由六个单元组成，建筑面积38300.80M2，高60.90M；一层层高4.5M、二层以上层高3M；地下室为人防、地上18层为商住搂；外装修是涂料、塑钢窗，内装修顶棚墙面双飞粉、楼地面砂浆找平、楼梯间电梯间花岗岩贴面。建筑抗震设防八度，主体为全现浇短肢剪力墙结构，结构安全等级二级。场地土类别Ⅲ类，地下水位标高－2.30M，基础为静压预应力砼管桩承台加刚性防水板，承台埋深－4.65米，刚性防水板厚40CM，基坑开挖尺寸长116M×宽20M×深×4.15M，基坑采用锚杆喷锚护壁，设计桩径φ400㎜、桩长24M，共523棵桩。短肢剪力墙厚300mm，暗柱与梁交节点钢筋较密集，砼强度等级：墙柱C50、梁板C40。钢筋HPB235、HPB335、HRB400。室内给水管和配电管均为暗设。工程施工质量目标要求一次性验收合格，力争达到省优质工程。该工程于2004年6 月5日开工，于2005年8月1日竣工验收。监理质量评估范围和监理质量的控制重点是单位工程中的地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水、建筑电气、智能建筑共七个分部工程，不含特种行业施工管理的电梯工程和煤气工程。开发商云南某房地产开发公司，设计单位云南某甲级设计院，施工单位云南某一级总承包公司。
二、工程质量评估依据
工程质量评估依据既是质量评估工作的法规依据，也是编制质量评估报告的重要理论依据，它要求严密准确、客观，符合现行法规及标准。按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第5.7.1条对工程竣工验收作出的规定，我认为工程施工质量的评估依据综合归纳起来有：①国家法律法规、政府和建设行政主管部门的规章制度，以及工程项目建设有关批文和报告文件；②工程建设强制性标准条文；③设计文件、设计图纸等技术资料；④监理委托合同、施工承包合同；⑤现行《工程建设监理规范》（GB50319-2000）、现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）及其相关序例施工质量验收规范。对于施工阶段的所有单位工程的施工质量评估而言，其质量评估的上述主要依据都是相同的，但与《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）配套使用的相关专业工程施工质量的评估依据却不尽相同，比如：不同的结构工程，不同的专业工程，不同功能内容的工程，从材料的使用、试验（检验）标准到施工质量验收规范都各有特定的要求，因此具体实施时还应把本单位工程涉及到的各专业规范作为本工程的专业工程质量评估依据。
三、监理质量控制措施
这部分内容应该让读者能够了解到，监理单位在施工监理工作中都采取那些措施进行施工质量控制，这些措施是否全面、有效地促进和确保工程的施工质量。在监理工作中我们经常采取的措施归纳起来主要有技术措施、经济措施、组织措施及合同措施，并针对工程的特点、工程现场环境情况、施工承包合同和施工单位的有关情况，重点从影响质量的“人、机、料、法、环、验和线”等主要因素，具体又分为事前控制措施、事中控制措施和事后控制措施三个部分叙述。在实际监理工作中，当单独采取某一措施未能使存在的问题有效地得到解决时，我们经常是几种措施同时并用。比如：某工程项目刚开始施工的时候，施工单位的工长既没有相关技术资格、业务素质又很低，所配备的质安人员基本不到现场，监理工程师几乎完全变成了施工单位的质安员。对此，我们在多次采取组织协调措施未能见效的情况下，同时采取了组织措施和技术措施，召开专题会议，请建设单位参加，书面通知施工单位：要求限期更换工长、加强施工质量和施工技术管理，对深基坑护壁、基础大底板钢筋混凝土等重要部位和关键工程的施工，编制专项施工方案、进行施工技术交底，严格执行施工质量自检程序和质量报验程序。并经过认真审查施工方案，编制监理实施细则和监理旁站方案，制定了监理质量控制要点，监理质量控制重点、控制方法和质量检测手段，坚持召开工程例会和专题技术会议，反复强调工程质量控制要以人为核心，用人的优越工作质量来促进工程质量。从而引起了各方现场管理人员对工程施工质量的高度重视，施工技术人员重新得到加强，使施工技术管理和质量管理不到位的混乱局面迅速得到扭转，监理程序也很快得到了落实。结果，该工程在施工过程中被上级主管部门授予“昆明市2004年度安全文明施工样板工程”荣誉称号，于2005年8月1日一次性顺利通过交工验收，用户和上级主管部门对工程质量给予了高度评价，我监理方荣获建设单位评选的“优秀监理单位”荣誉，现场监理部也受到了建设单位的嘉奖。
四、施工过程综述
这节内容应重点评述在施工过程中，监理单位审查核实施工单位现场项目管理机构设置、施工组织设计方案、施工方案、质量保证体系、质量管理体系的落实情况，国家强制性标准条文的执行情况，以及对工程质量问题的处理情况，监理工程师通知单的执行与回复情况。让读者了解到在施工过程中施工单位、建设单位和监理单位，是否认真、严格、有序地进行质量控制与质量管理。
如某工程的施工过程综述：该工程自2004年6月5日开工以来，在整个施工过程中，施工项目经理、技术负责人、质安员、试验检验人员和施工工长等主要管理人员，配备齐全、现场落实到位，经核查资格符合要求；质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系齐全，施工过程中满足工程要求；施工机械设备的数量和质量性能良好。工程所用的钢筋、商品混凝土、水泥和部分大宗材料由建设单位商贸公司采购供应，所有工程材料进场后均严格按照规定进行质量报验或见证取样试验（检验）。施工组织设计和有关施工方案的主要内容，在过程中大部分得到了落实，但施工方的“三检制”在实施中基本落空；现场甲方代表、监理人员和施工人员都认真地履行各自的岗位职责，做到开工复工有审请、完工竣工有报验，认真地执行了施工自检程序、质量报验程序，各方均严格执行工程强制性条文；共发出监理工程师通知单5份，收回通知回复单4份，多数监理通知都得到了落实。在整个施工过程中无任何大的质量事故和安全事故发生，一般性质量通病（质量缺陷）在施工过程中已经得到认真的整改处理，达到了施工规范和质量标准要求。
五、检验批、分项工程和分部工程质量核查情况
这节首先应强调按照国家《建筑工程施工质量验收统一标准》的要求，正确划分分项工程和分部工程，然后是从整个施工过程认真核查工程实物的质量，用科学的数据、详实的工程资料和工程质量评估依据，来评述检验批、分项工程和分部工程的质量情况。核查时专业监理工程师和总监理工程师务必牢牢掌握：①检验批质量评估合格的标准是主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格，具有完整的施工操作依据和质量检查纪录；②分项工程质量评估合格的标准是分项工程所含的检验批均应合格，所含的检验批的质量验收纪录应完整；③分部（子分部）工程质量评估合格的标准是分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格，质量控制资料应完整，地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关功能和抽样检验结果应符合有关规定，观感质量验收应符合要求。
如某监理工程的地基与基础分部工程施工质量的核查、评估情况是：核查地质报告1份、桩基检测报告2份、施工纪录215份、施工隐蔽验收纪录43分；组织专家审查专项施工方案2项，会议通过1项，其中1项修改完善后复审通过；核查进场材料质量19批，其中见证取样检验合格17批，要求退场后重购复检合格2批；施工过程中对基坑喷锚支护、钢筋隐蔽和砼浇灌进行旁站监理纪录23份次，其中正常纪录18份，发现质量隐患并及时指令整改处理后达到要求5份；核查施工质量检验批共25批，其中一次性验收合格19批，经整改复验合格6批；核查分项工程质量4项，其中一次性验收合格3项，通过整改验收合格1项。因此根据工程施工监理的质量评估依据，该分部工程施工质量评估合格。
六、单位工程施工质量评估结论和监理建议
按照监理质量评估报告的逻辑性要求，最后就是编制监理质量评估报告的结论性综合意见和建议了。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的要求，本人认为在该结论中应该着重强调：“单位工程质量的核查评估工作，均在施工单位自行检查评定合格的基础上进行，施工单位向监理单位提交了《工程竣工报验单》，总监理工程师收到工程竣工报验单后，组织专业监理工程师对工程质量严格进行检查、预验收，并且对施工单位报送的竣工资料认真进行核查，对工程实物和资料上存在的问题，提出限期整改要求、并通过了整改复查。”这一严密的工程质量检查与核验程序，然后是依据单位工程施工监理的质量评估依据，明确完整地核查评述、综合给出监理评估范围内的单位工程施工质量是否合格或达到合同质量目标要求的结论。
如某小区2栋号单位工程质量评估结论我是这样来表达：在上级建设行政监督主管部门质量监督站的严格监督下，经施工单位的精心组织、建设单位和监理单位的共同监控，工程质量在施工单位自检自评合格的基础上，上报了《施工竣工验收报告》，总监理工程师于2005年6月30日组织专业监理工程师、施工单位和建设单位相关人员对工程质量进行竣工预验，同时详细地核查施工单位报送的竣工资料，对存在的问题书面提出了限期整改事项和整改要求，并于2005年7月20日通过整改复查，达到了要求。根据国家《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001规定，该监理合同范围内的单位工程共八个分部，经核查：①八个分部均符合标准及设计要求；②质量控制资料共核查32项，符合规范要求32项；③安全和主要使用功能共核查16项，符合要求16项，共抽查5项，符合要求5项；④观感质量验收共抽查16项，符合要求16项。因此根据施工监理的质量评估依据，监理质量评估范围内的2栋号单位工程的施工质量综合评估为：合格工程。（另注：按照施工合同约定，最终质量等级待建设单位组织验收后并经过一年的时间考验以后，再上报省优质工程专家组核定）。
另外因监理是一种服务性工作，为了体现监理工作服务周到、善始善终，所以在报告中监理单位还应该对合同以外的工程或未完善事项，从今后的二次装修或使用方面，向建设单位（监理合同的业主方）提出监理单位的合理化意见和建议，这样方能体现工程质量评估报告的完整性。例如我们在某工程施工质量评估报告中的监理建议是：①因用户二次装修工程尚未开始，工程竣工验收后仍需进行一定时期的沉降观测；②因室内水电配管均为暗设，建设单位应对用户进行二次装修说明；③凡无防护栏杆的凸台窗玻璃，建设单位应对用户进行安全要求说明。至此，一个完整的单位工程施工质量评估报告就宣告形成。
结束语：
质量评估报告是反映工程施工质量的验收文件，严格认真地搞好工程质量监理工作是编写好质量评估报告的基础，只有在监理过程中做好工程质量监理工作，使工程质量符合国家标准、监理资料齐全，质量控制依据充分，才能编写出客观、真实、准确的质量评估报告。质量评估报告是对工程施工质量的合格性进行评述，评述工程施工质量的合格性就必须有标准，这个标准一般采用现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）和相关的施工质量验收规范，因此掌握好质量标准和验收规范是写好质量评估报告的关键。写好质量评估报告可以促进和推动项目监理部（或监理组）的工作，总监理工程师在过程控制中，可以利用一个事前有准备的质量评估报告模式来促进工程项目的监理工作，在每个分部工程施工之前就要合理地划分好检验批和分项工程、确定取样检验项目和试验项目，对关键部位、关键工序制定监理旁站方案，明确监理质量控制的重点、难点、监理方法和质量控制的手段，建立监理质量管理资料台账，从而进一步推动和促进项目监理工作有条不紊地、高效率地进行，避免重要监理资料的遗漏与丢失，这样既确保监理项目工程的施工质量监理效果，也为事后编制单位工程施工质量评估报告做好充分的准备。
