国内外震害经验表明，建筑工程抗震能力的强弱是决定地震损失多少的关键性因素。本文论述了对上海市居住房屋抗震防灾能力进行调查的重要意义，给出了上海市房屋建筑的宏观统计资料和各区各类房屋的分布情况；根据调查资料．在基于概率分析的基础上，对上海市有关各区的各类房屋进行了抗震能力的综合砰估；最后从政府管理职能的角度出发，对上海市的抗震管理目标提出了建议。