新版工程勘察设计收费标准的使用

 

    为了贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》，调整工程勘察设计收费标准，规范工程勘察设计收费行为，国家计划发展委员会和建设部制定了《工程勘察设计收费标准》，并于2002年1月7日发布，自2002年3月1日起施行。为了合理执行新的收费标准，中国勘察设计协会于2002年6月11～12日在北京组织了《工程勘察设计收费管理规定》师资培训研讨会。通过培训和学习，我们提高了对工程勘察设计收费的理解，现就有关内容谈一点认识。

 

（1）1992年版《工程勘察设计收费标准》采用的政府定价方式既不能反映市场供求关系，也不能体现优质优价。勘察设计市场主要表现为买方市场，供给严重大于需求，勘察设计队伍人员众多，但技术水平参差不齐。为了扶持技术力量强、管理水平高的勘察设计单位，促进优胜劣汰，与社会主义市场经济接轨，必须整顿勘察设计市场秩序，调整收费标准。

（2）收费标准偏低。随着工资、成本的上涨以及新增住房、保险费用，1992年版收费标准已明显偏低，考虑到勘察设计企业成本、利润、税金和社会承受能力，适当提高收费标准，可以兼顾买卖双方的利益，获得较好的市场认可度。

（3）收费标准本身存在重复、双轨等矛盾，收费规则不健全。国内各地区、各地域市场统一和国际国内市场统一的发展趋势，要求收费标准必须统一。从国内情况来看，随着社会主义市场经济的发展，地区经济发展不均衡状况的改善，过去人为制定的价格体系已基本上被市场价格体系所取代；从国际情况来看，随着我国加入WTO，国内市场与国际市场趋于统一，因而收费标准必须统一。

（4）收费标准透明度差，非专业人士解读困难。

 

（1）新标准由“政府定价”改成“政府指导价”为主、“市场调节价”为辅，改革了定价机制，加大了市场调节的力度。主要体现在：建设项目总投资估算额500万元以下的工程勘察和工程设计收费实行市场调节价；建设项目总投资估算额500万元以上的工程勘察和工程设计收费实行政府指导价，可以上下浮动40%。

（2）提高了收费标准。新标准与1992年版标准相比，设计收费平均提高56%，勘察收费平均提高120%。

（3）统一收费方式，取消“实物定额”和“概算百分比”双轨制收费方式。

（4）取消按“部门分类”，实行按“工程性质分类”，合并、简化了收费标准，完善了价格规则，制定了收费管理规定。

    3.1　新版《工程勘察设计收费标准》的适用范围

    新版《工程勘察设计收费标准》适用于中华人民共和国境内建设项目的工程勘察和工程设计收费。凡是建在中华人民共和国境内的建设项目，不论是国内还是国外投资，也不论是国内还是国外勘察设计单位，原则上都应该执行这一收费标准。但是有两类情况除外：一类是通过国际招标，自愿邀请国外单位勘察设计的；另一类是采用国际标准规范、按照国外设计程序和深度要求进行设计的。

    3.2　新版《工程勘察设计收费标准》的定价方式

    按照《中华人民共和国价格法》规定，我国收费标准的定价方式分三种：市场调节价、政府指导价和政府定价。市场调节价是由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价是依照价格法规定，由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围，规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。政府定价是依照价格法规定，由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。

    新版《工程勘察设计收费标准》的定价以政府指导价为主，市场调节价为辅。总投资估算额500万元以上的建设项目实行政府指导价。经营者按照政府制定的“基准价”在规定的“浮动幅度”内，协商确定具体的收费价格。新版收费标准的基准价就是《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》；至于浮动幅度，一般项目为±20％，凡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，有利于提高建设项目经济效益、环境效益和社会效益的项目可以在上浮25％的幅度内协商确定收费额。总投资估算额500万元以下的建设项目实行市场调节价，即“买卖双方协商定价”。

    按照定价原则，只要是供过于求的产品或服务都应当实行市场调节价。而实际上勘察设计收费主要实行政府指导价，只有极少数项目放开。这是因为勘察设计是一种智力服务，其服务技术水平和服务质量难以衡量。实行政府指导价可以保证勘察设计的水平和质量，贴近市场，保护发包人和勘察设计人的权益，也符合国际惯例。同时，考虑到我国勘察设计市场和收费的现状，地区差异太大，项目差异也很大，所以放开建设项目总投资估算额500万元以下的小项目，而500万元以上的项目，其市场调节浮动幅度则高达40％。

    3.3　以建筑工程设计项目为例计算设计收费

    某一建筑工程项目总概算为17000万元，其中建筑安装工程费、设备与工器具购置费及联合试运转费之和为9600万元，设计费的计算步骤如下：

（1）第一步：计算“基本设计收费”。

    基本设计收费是指在工程设计中对所编制的初步设计文件和施工图设计文件收取的费用，并提供相应的设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。计算公式为：

J= Y×t1×t2×t3

式中：J──基本设计收费；

Y──工程设计收费基价；

t1──专业调整系数；

t2──工程复杂程度调整系数；

t3──附加调整系数。

    该建筑工程项目专业调整系数t1＝1.0，工程复杂程度为复杂（III级），工程复杂调整系数t2＝1.15，附加调整系数t3＝1.0。

    其中：

    式中：Y──工程设计收费基价； 

Y2──Y所在区间上限；

Y1──Y所在区间下限；

X──工程设计收费计费额；

X2──X所在区间上限；

X1──X所在区间上限。

    工程设计收费计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费及联合试运转费之和。

    工程设计收费基价是完成基本服务的价格，可在《工程设计收费基价表》中查找确定。计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定工程设计收费基价。

    代入具体数值得出：

Y＝（304.8－249.6）/（10000－8000）×（9600－8000）＋249.6＝293.76（万）

J＝293.76×1.0×1.15×1.0＝337.824（万）

（2）第二步：计算“其他设计收费”。

    其他设计收费是指根据工程设计实际需要或发包人的要求提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编

    制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。

    该建筑工程项目有主体设计单位，并编制施工图预算。依据本收费标准，主体设计协调费为基本设计收费的5%，施工图预算编制费为基本设计收费的10%，即：主体设计协调费＝337.824×5%＝16.8912（万）；施工图预算编制费＝337.824×10%＝33.7824（万）。

    则：其他设计收费Q＝16.8912＋33.7824＝50.6736（万）。

（3）第三步：计算“工程设计收费基准价”。

工程设计收费基准价是按照本收费标准计算出的工程设计基准收费额，发包人和设计人根据实际情况，在规定的浮动幅度内协商确定工程设计收费合同额。计算公式为：

Z＝J＋Q

    式中：Z──工程设计收费基准价；

J──基本设计收费；

Q──其他设计收费。

    代入具体数值得出：Z＝337.824＋50.6736＝388.4976（万）

（4）第四步：协商确定该建筑工程项目的“工程设计收费”。

    工程设计收费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。计算公式为：

S＝Z×（1±浮动幅度值）

    式中：S──工程设计收费；

Z──工程设计收费基准价。

    代入具体数值得出：S＝388.4976×［1 ±（－20%～＋25%）］（万）

    3.4　需要注意的问题

    新版工程勘察设计收费标准实施后，如果发包人或勘察设计人不遵守统一的收费标准和收费规定，超出政府指导价规定的±20％浮动幅度定价，无论是抬高或降低，经价格主管部门查实后，将依法查处。

 

    1 国家发展计划委员会，建设部. 工程勘察设计收费标准. 中国物价出版社，2002

    2 《工程勘察设计收费管理规定》师资培训研讨会有关资料，2002