地质勘探安全生产工作现状和存在问题

　　【关键词】地勘行业；安全问题；分析；对策 

　　 

 

　　近年来国家在地质勘探安全生产方面先后制定了多部行业规范和管理规章，为地勘单位更好地开展安全生产工作提供了法律依据和制度保障，各地勘单位在安全生产上也做了大量工作，总体安全形势较好，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者通过对地质勘探行业安全生产工作状况和存在问题的分析和思考，提出了一些对策和建议，以期对改进地质勘探行业安全生产形势、提高勘查成果质量和经济效益提供借鉴。 

 

 

　　1．1 监督管理不到位 

 

　　当今的地勘行业中，大多缺乏安全监管意识。无安全管理机构，有的虽然设置了却没有专业的安全管理人员，而安全生产监管部门和地勘主管部门对这种情况也大多不闻不问，有的地勘单位的上级主管部门也没有设置安全管理机构，更谈不上对所属单位的安全管理。 

 

　　地勘行业有其特殊的专业性，安全监管机构往往对这种特殊性不能充分认识，加之安全管理人员短缺，致使地质勘探行业对安全生产的重要性认识不足，安全管理人员任务和职责不明，不能对地质勘探起到安全保障作用，安全管理工作没达到应有的实际效果。 

 

　　1．2 重视程度不够 

 

　　有些地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识，不能将安全第一，预防为主的方针落到实处，安全管理行为仅仅停留在口头上、文件上或会议上，尽管认识到安全工作很重要，但却没有具体的预防管理措施。有的地勘单位尽管设置了安全机构，但其职能作用却没能得到发挥，一些生产单位为片面追求生产效率，常常与安全部门发生矛盾，不能形成统一认识，安全工作无法开展。 

 

　　1．3 违规违章现象突出 

 

　　地质勘探工作流动性大，比较坚苦，加之行业阶段性不景气，很多年轻人不愿从事这工作，已有的技术工人也往往改行，队伍不稳定是全行业都面临的问题。目前从事地质勘探的工人队伍中，临时工农民工占很大比例，特别是近年来尤为突出，这些临时工大多文化程度低且未经培训便直接上岗，无野外勘探工作经验，缺乏勘探技术和安全生产知识。 

 

　　地质勘探施工违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重。经统计，勘探生产一线所发生的事故，98％是人为原因引起的事故，这些人为事故中，100％是由于“三违”造成的。地勘职工素质低已成为勘探生产事故的最大隐患。 

 

　　1．4 事故处理不及时不彻底 

 

　　由于地质勘探安全事故相对来说危害较小，事故发生后往往得不到有关部门的重视，事故发生后也得不到认真调查和及时处理，正因为如此，近年来发生事故的频率不断上升。除重特大事故外，地质勘探行业所发生轻微伤亡事故、报废工程事故、机械事故等长期得不到重视，这些事故往往与经济利益挂钩，发生后大多由施工单位自行处理，没有调查没有责任追纠，不能在事故中汲取教训，有的虽然进行了调查也不及时不彻底，常常不了了之。对事故调查处理不及时不彻底，至使无法找到事故发生的真正原因，更不能在事故中汲取教训，也就没有相应的切实可行的防范措施，结果将导致相同或相似的事故重复发生。 

 

 

　　2．1 加强安监部门和主管部门的监管职能．提高监管水平 

 

　　(1)建立健全安全监管机制。加强安全监督机构和行业主管部门的体制和机制建设，进一步明确安全监督机构的法律地位和工作职责，各级政府应加大安全监督机构的经费投入，解决急需的人员编制问题，制定安全管理和执法监督人员的培训教育计划，建立一支高素质的安全监督执法队伍。 

 

　　(2)建立安全监管联防机制。安全监管部门应积极帮助各生产单位，建立安全管理机构，帮助培训安全管理人员，积极宣传国家和行业的安全生产方针和政策，使安全生产管理从内到外形成联防联动。针对地质勘探行业的特殊性，制定切实可行的安全管理措施，将地质勘探行业纳入日常监管体系，对其安全生产情况进行定期检查和监督，对安全设施进行定期质量效能抽检，及时督促保养和更新，对地勘单位的安全管理行为定期进行评估和论证，发现问题及时督促整改，从而不断提高地勘行业安全管理水平。 

 

　　2．2 实行安全生产绩效考核制度和事故责任追究制度 

 

　　(1)加强安全生产责任制的落实和考核工作。认真落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，完善安全生产行政责任追究办法和监督考核机制。即全面落实安全生产责任制，重点落实各单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的责任制度；充分运用行政手段约束生产单位领导人员的安全管理行为，建立健全约束和激励机制，将安全生产评价及考核效果同单位资质、工程招标等环节挂钩，同单位领导个人的政绩评价、奖励惩罚、晋级考核等环节挂钩，实行安全生产一票否决，严格安全事故责任追究制度；通过多种渠道，建立安全生产不良业绩记录，以接受社会各界监督。 

 

　　(2)建立安全生产与领导个人绩效考核制度。通过建立安全生产与领导个人绩效考核制度，以提高各单位领导对安全生产的重视，从而进一步改进工作方式，完善内部管理措施，加强内部安全管理，加大安全生产投入，从根本上提高各生产单位的安全生产意识，使安全生产管理成为各单位领导和职工的自觉行为。 

 

　　2．3 加强安全生产培训．提高施工人员安全素质加强安全生产培训、提高勘探施工人员技术业务素质和安全素质，已成为改进地质勘探安全状况的根本出路。 

 

　　提高施工人员的技术业务能力是安全生产培训的主要任务，因此安全生产教育培训要结合工程性质和专业技术特点进行。当前地质勘探行业从业人员流动性大、文化程度低，全面、系统地学习专业理论是不可能的，只能在施工中或停工间歇有针对性地开展教育，学习安全防护用品的正确使用和安全设施的正确操作，施工中加强操作规程的贯彻学习，使学规程、用规程、遵守规程成为职工的自觉行为，让广大职工对安全生产常识产生感性认识，从而提高安全意识和自我防护能力。有条件的单位可在工程停工期间，派生产业务骨干到专业学习班深造，也可邀请有经验的工程技术专家到现场讲解，从而提高学习培训效果。对参加培训的人员要严格考核，合格者申领上岗证书。除加强全员安全培训外，更要重视各单位安全管理人员的学习教育，采取短期培训与长期学习相结合的方式提高安全管理人员素质，通过培训持证上岗，对培训不合格的安全管理人员坚决淘汰。地勘单位还可以与大专院校或专业培训机构联合办班，采取多种形式积极开展在职职工安全教育，扩大培训教育面，明确考核范围、考核内容和考核形式，坚持持证上岗，从而推动安全培训教育活动制度化、规范化，全面提高地质勘探从业人员的安全素质。地质勘探院校也应在地质勘探专业中增加安全生产专业课，培养高级安全管理人才。 

 

　　2．4 加强安全生产事故的调查和处理．完善事故隐患排查和管理措施事故的调查处理是安全生产工作的重要组成部分，及时调查处理安全生产事故，分析事故原因，划分事故责任，调查事故损失，采取处罚措施是为了总结事故教训，加强和改进工作，从而排查事故隐患，避免类似事故再次发生。因此，地质勘探安全生产事故发生后，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，按分级负责的原则，及时组织调查和善后处理，较大安全事故应及时报告。同时，开展安全生产事故调查应按一定的要求和原则进行，要提高对搞好事故调查工作的认识，不能应付了事；参与调查人员要有高度负责的精神，对工作要有责任感和紧迫感，坚持实事求是、严谨细致的作风，要客观公正地分析事故原因，认定事故责任，要坚持“四不放过”的原则，即事故原因查不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，职工受不到教育不放过，防范措施没有落实不放过。地勘单位应建立安全生产事故备案制度，不论事故大小都应有调查处理结论，定期进行安全事故分析和隐患排查，如有重大安全隐患应及时处置并向安全监管部门登记备案。通过事故调查处理，明确责任、落实措施，进一步改善生产施工管理，将可能发生事故的安全隐患消除在萌芽状态，从而从根本上改善地质勘探施工的安全生产状况，保护施工人员生命和财产安全，提高勘探效率和工程质量，为提交优质地质成果和提高地勘单位经济效益提供安全保障。 

 

 

　　随着国民经济的迅速发展，作为基础支撑产业的地质勘探行业，将起到越来越重要的作用，安全工作在地质勘探生产中的重要性也将得到进一步的体现。地质勘探行业的发展离不开安全，地质勘探安全生产工作亟待进一步加强。相信随着我国安全生产工作的深入开展以及科学发展观的全面落实，科学管理、安全管理将会成为地质勘探行业的自主行为，地质勘探成果质量和地勘单位的经济效益将得到有力保障，从而为我国的经济发展做出更大的贡献。