随着城市化发展的加快和各类车辆的普及，各类城市问题日益严重，对社会和个人的生命财产安全带来了很大的威胁。传统的粗放型管理方式需要浪费大量的人力物力和财力，而效果却不好，因此如何利用信息技术解决这些问题是现阶段公安系统的重要课题。地理信息系统应运而生，随着地理信息系统(GIS)的深入发展及广泛应用，各级城市公安机关，包括匪警110，火警119和交警122，急救120等等，逐步认识到建立GIS综合应用系统的必要性和重要性。建设城市GIS综合应用系统，可以将各类警务信息空间化、可视化，为各级领导指挥决策、多警种快速反应，警力资源有效调配以及联合作战提供了更为直观便捷的途径，同时，也是社会发展新形势下反恐防暴、打击犯罪、维护治安以及服务人民的现实需要。另外，将不同类型的数据进行叠加，就可以非常直观的看到各类事件之间的相互关系，例如，将暴力高发地区数据与毒品泛滥区的叠加就可以看到两者之间的关系；如果将交通事故高发区数据与居民、学校等数据叠加就可以非常直观的看到两者之间的关系。由此，公安部门很早就相继开始建立ll0接报警、人口管理、案件管理、交通车辆管理等业务信息系统，到目前为止产生了大量业务数据，应用更加广泛，许多数据具有空间分布信息，而且各级城市公安机关的信息化水平正在不断提升，应用范围也在逐步扩大，为建立城市GIS综合应用系统创造了良好的条件和氛围。