公路工程项目具有施工周期长、协作性高、 流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体 力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车 （航）。
工程规模越来越大、技术要求越来越高，机械化程度和专业机具品种越来越多，地质条件也 越来越复杂，且施工环境处于野外，有平地作业、 高空作业、地下作业，也有水上作业、水下作业。
交通建设行业属于危险性大，不安全因素多， 是事故多发行业。
对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。