摘要:建筑安全生产是建筑事业持续、健康、稳定发展的需要,也是国家政治稳定、社会安定和人民安居乐业的必要保证。本文主要从安全管理制度,安全文化和安全预警控制系统三个方面对建筑安全管理进行了研究。

关键词:建筑安全管理;制度;安全文化;安全预警控制系统

一、建筑安全管理制度的改革探讨

随着建筑业的迅速发展,原有的建筑安全管理思路已不能完全适应现阶段建筑企业发展的需要,需要进行改革与创新。

1.建筑安全管理必须由“人治”向“法治”转变

建筑安全管理必须要严格执行现有的法律法规,促使人治向法制转变,健全完善建设系统安全事故报告和处罚信息系统,定期向社会公布企业安全生产不良记录,增强安全生产社会舆论监督力度,构建安全生产信用体系建设;加大对安全责任事故中的受害人赔偿额度,根除“私了”现象;严厉惩处在安全事故中违法乱纪的人员,发现违法行为不管是否造成安全事故也应依照规定严格追究其责任,彻底消灭事故的萌芽;建立集中、统一、高效的国家安全监察组织,实行建筑安全工程师职业资格准入制度,进一步完善监察制度,严格追究监察失职责任,依法加强建筑安全生产投入的监管,保证国家的安全法律法规不折不扣的得以落实。

2.建筑安全管理必须强化对安全的源头控制

安全管理的重心必须要前移,加强企业安全事故预测与评价工作,从被动的事后管理向源头控制转变;借助国家安全许可法的颁布实施,尽快制定出适合建筑行业的安全许可制度,严格建筑市场安全准入的管理,明确建筑安全生产许可证颁发的范围、主体、对象、程序、条件以及法律责任等内容,从源头控制事故的产生。

3.建筑安全管理机制需要创新

在建筑企业中有必要建立类似全面质量管理(TQC)体系的全面安全管理(TSC)体系,充分发动企业所有员工的积极性,制定企业的安全方针、安全目标、安全手册、程序文件及安全纪录等体系文件,把安全管理的重点转向规范企业安全管理制度建设上来。在具体实施过程中,确定整个施工过程中涉及到的安全要求和程序要求,并将安全目标分解落实到相关层次、相关岗位的职能和职责中,形成企业安全管理体系执行系统的一系列工作。安全管理体系还包括建立有计划的企业不同层次的员工培训制度,落实安全体系的内部审核程序,有组织有计划开展内部安全评价活动,因此建立施工项目现场和施工企业整体的安全预警体系十分必要。

二、实现建筑企业安全文化的初步探讨

建筑安全文化是保护所有从事建筑施工活动员工健康的物质文化和精神文化的总和,是实现安全、舒适、健康、高效生产及生活的指南。建筑企业安全文化建设是一项系统工程,它的形成与发展需要企业各方面的努力和全体职工的认同,并随着企业的发展不断更新和完善。

1.营造企业安全文化环境

施工现场的外观容貌应按“文明施工安全标准化现场规定”认真实施,做到文明施工,实现安全工作标准化、规范化、制度化。

具体可按以下做法:施工现场应达到整洁有序,晴天无灰、雨天无泥。办公室、更衣室、食堂、卫生间、浴室达到卫生标准、明亮洁净,其中厕所、浴室、食堂地面铺瓷砖,达到地面清洁。现场地面和场内交通道路要求做到混凝土面层。施工现场各种规章制度立牌或挂牌,便于监督和检查。现场大门两侧设花坛或放置花盆,给外界树立一个现场忙而不乱、整洁有序的形象。进入现场一律戴安全帽,着穿公司统一发放的洁净的工作服,各级管理人员一律在胸前佩戴工作证卡,以示身份和职责,便于管理,充分显示现场职工的风采和精神面貌。

2.通过职工培训塑造企业安全文化

由于建筑业劳动力密集,知识含量低,建筑工人的受教育程度是所有产业中最低的。特别是我国建筑业的主体是农民工,因此建筑业的安全培训就显得十分重要。必须清楚地认识到,对建筑工人的安全培训不但是本企业安全生产的需要,同时也是对建筑业的贡献,更是对提高全社会知识水平的贡献。作者认为,在我国现阶段,建筑安全培训应该注意以下问题:

①廉价的培训制度; ②安全培训的重点应放在建筑劳务输出企业。③制定建筑业农民工安全培训教育大纲,加快组织编写通俗易懂的教材,为培训农民工掌握安全操作基本技能和安全防护、救护等基本知识提供必要条件。

3.加强安全教育宣传

通过会议、广播、学习、演练、竞赛、举办安全生产周、悬挂安全标志、张贴安全宣传广告等多种形式,增长员工安全知识、吸取安全教训,突出安全、抓好安全,增强安全意识。对于特殊工种、岗位的人员进行特殊的安全教育,使其掌握必需的安全知识和规程,其他的员工要求学习了解安全知识、安全政策法规等。企业上下做到人人、处处、事事、时时都把安全放在首位。

三、建筑安全预警控制系统的初步设想

1.安全预警控制系统

建筑安全预警管理,就是根据建筑企业日常的安全管理活动的过程与结果是否满足管理目标的预期要求,来确定建筑企业的运行处于“事故状态”或“正常状态”,并由此做出对策的管理活动。它是对建筑企业运行进行分析监控、预测、评价,并在确认事故隐患发生的情况下,采取既定的组织、管理方法干涉和调控其运行过程并使之恢复正常状态的活动。建立建筑企业的安全预警控制系统,发现、分析、研究并消除建筑施工生产过程中可能发生的各种风险,防止发生事故和职业病,避免各种损失,保障职工的安全与健康,从而推动建筑企业生产的顺利进行。安全预警控制系统的模型如图1所示。

2.安全预警控制系统的构成

建筑安全预警系统主要由事故预警分析和事故预控对策两大任务体系构成,是对建筑企业各类灾害事故,包括人身伤亡事故、设备损坏事故等进行识别分析与评价,并对建筑事故现象的早期征兆进行及时矫正与控制。

建筑安全预警控制系统,是对不同事故隐患进行监测识别、预测、评价、管理对策等一系列步骤的集成,预警控制系统应围绕环境、设备、人员、管理开展其活动。

参考文献:

[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,北京.2001

[2]何学秋编著.安全工程学[M].中国矿业大学出版社,2002