【摘要】改革开放以来,我国建筑行业得到了快速持续的发展,建筑业继我国工业、农业成为第三大国民经济支柱。但是建筑施工安全事故频有发生,特别是小型建筑,因为规模小、没有复杂的施工技术。没有引起施工单位或建设单位等有关方面的重视,经常造成施工安全事故的发生或留下建筑安全隐患。建筑规模虽然小,但是造成的安全事故有的却相当大,而且经济损失较严重,社会影响比较恶劣。必需引起有关部门高度重视,采取有效的预防措施来降低事故的发生率,这样建筑业才能健康地持续发展。本人以近期福建省内发生的一起建筑施工安全事故为背景,来探析我国小型建筑工程施工的安全隐患、安全事故发生的原因以及预防措施。 

【关键词】小型建筑的安全隐患 ;安全事故 ; 
  预防措施背景 2013年6月,在福建省福清发生了一起较大的建筑施工坍塌事故。事故的过程如下:2013年6月2日,福清市某工业区内,某织带公司6#车间工地三层屋面浇筑构架东侧的横梁和柱子时,支架及模板突然坍塌。工人黄某某跳至三层屋面受伤,8名工人从高约10余米的高空摔落至一层地面,其中4人送医院抢救无效死亡,另外4人受伤。导致9名工人跌落,其中4名死亡、5人受伤。从事故调查资料显示,该厂房建筑规模不算大,造成事故的原因首先是人为因素;其次模板施工不够专业;其三现场施工人员没有经过安全生产培训,没有安全意识;其四施工现场安全防护措施不够。 
  1小型建筑的施工安全隐患 
  本文所指的小型建筑是指建筑面积≤5000平方米、建筑高度≤24米的一般公共建筑,或层数≤12层住宅宿舍等。这种小型建筑多数是由中小型施工企业承建的。施工安全隐患主要体现在: 
  1.1施工单位存在问题。 
  1.1.1大量的建筑施工项目存在不健康的承发包现象,往往是大型建筑企业投标到建设项目,然后层层转包给中小型施工企业或没有注册的施工班组,比如本文所阐述的事故中的模板工程就是被承包人转包了。转包到最后的施工者大多是农民工工头,这些工头本身没有经过专业培训,凭着自己多年从业经验组织起一个施工班组。 
  1.1.2施工企业有相当一部分是挂靠大型的建筑施工企业,本身的施工资质、相应水平的施工技术人员、施工技术水平、以及安全产生的投入等存在明显不足,有待相关部门进一步考证。 
  1.1.3施工企业本身没有独立的安全施工培训部门和施工安全监督部门,往往是由各分部工程的施工员兼职施工安全管理员。而且施工现场一线工人有百分之八九十由没有经过安全培训的农民工组成的,由于农民工的流动性比较大,施工企业不愿意花钱对工人进行施工安全的培训,这样就造成施工工人没有正确的安全的施工技术,也没有施工安全意识和自我保护意识,更谈不上在施工过程中用正确方法来阻止施工安全事故的发生。 
  1.2建设单位存在问题。 
  很多建设单位本身没有配备基建方面的专业人员或者由于建筑规模小认为不必要聘请专业人员,造成施工过程中建设单位的主观意愿较强,没有经过设计单位自主更改施工图纸;或者强迫施工单位按自身的要求对建筑工程进行不合理地更改。 
  1.3施工现场及周围存在的问题。 
  对于不同的建筑工程,施工安全问题的种类也各不相同,但根据安全问题的发生场所,我们可以将安全问题分为施工现场安全问题和施工场所周围安全问题,具体内容可概括如下: 
  1.3.1施工现场安全问题。施工现场的安全问题是对工程构成潜在威胁的安全问题,一般潜藏在分部工程、分项工程等部位,直接影响工程的质量、进度,以及施工人员的生命健康。在小型建筑施工现场,模板、脚手架、人工挖孔桩、工棚、施工电器设备、工程拆除等均存在不同程度威胁的安全问题,例如 模板工程没有按设计图纸安装而产生坍塌;脚手架搭设不规范、不合理引致失稳而发生坍塌;起重塔吊作业安全防护措施不到位而发生高空坠落;施工电器设备绝缘性能失效而引起触电死亡或触电火灾等。某建筑工地存放大量的易燃油漆,由于存放存库通风排气不顺畅,导致仓库管理人员中毒晕倒;也有大量工程在施工的时候,没有严格规定施工人员佩戴安全帽等防护设备,以致施工时经常发生受伤事故。 
  1.3.2施工场所周围安全问题。建筑工程的施工,对周围环境也存在一定的威胁,常见的安全问题有:工程深基坑开挖,由于支护和顶撑设施失稳,而引起周围建筑物地基下沉,严重时可能发生坍塌、爆炸等事故,例如某工程在开挖深基坑的时候,遇到了连续多天的大暴雨,基坑内部的积水没有来得及抽除,使得周围建筑物的地基出现不均匀沉降;高空作业,建筑工程的临街作业面安全防护措施不符合安全规范要求,例如某工程脚手架拆除的时候,临街拆除面下方没有铺设安全防护网,高空坠落的重物砸中附近停靠的小轿车或路过行人;其他安全问题,例如工地储存易燃易爆品、化学物品等,一旦发生的爆炸、中毒事故,会直接威胁周围居住人群的生命健康安全。 
  1.4监理单位与相关部门存在问题。 
  目前,我国小型建筑监理市场现在还未完全步入正规,监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位,目前还存在一个总监理工程师担任多个小型建筑工程的总监,一个监理员监理多个工地的现象,使得监理在安全监管工作中,不能认真履行规定的监管职责,对施工单位编制的专项方案不能认真审查,不能提出建设性意见,部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉,对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措施责令施工单位及时整改到位,对违章作业现象不能及时制止和纠正,对施工单位不及时整改,野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等。 
  还有相关的监督部门无法做到真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规。对于小型建筑,建设单位的自主性较强,相关监督部门执法力度不够,经常通过口头警告,就算书面下文责令停工整改,但建设单位和施工单位经常加以干涉,无法起到有效的作用,就象本文背景中的事故案例,其实建委监督部门很早就发现工程中存在安全问题,并下文责令其停工整改,可是施工单位与建设单位我行我素,停工令根本不起到作用。
  2加强小型建筑施工安全管理的措施 
  2.1建立正确健康的承发包制度。 
  应该严禁层层发包现象发生,有关部门应该在工程招投标时就要对承接工程的施工单位进行严格的审查,确认施工单位承接工程的能力和技术水平。检查合格者方可承接工程,并明文规定施工期间不许发生分部工程(或分项工程)发生转包现象。应该重罚那些未经审批将分部工程(或分项工程)转包给他人的施工单位,应将安全隐患扼杀的摇篮中。严禁建设单位过多干涉施工单位安全生产,不得为项目施工安排施工班组或从中承包分部(或分项工程)来施工。 
  2.2确立安全生产责任制,明确各级管理人员安全责任。 
  施工单位要想在这竞争激烈的市场中脱颖而出,就应该建立施工安全生产良性运行机制,强化企业内部安全监督管理手段,施工过程中严格按照安全技术规范和安全施工方案、措施进行操作,发挥现场专职安全员的动态管理作用,做好安全检查工作,纠正现场的不安全行为,及时发现和排除施工隐患。落实安全生产责任制度,从项目负责人到每个施工班组、每一个岗位操作人员,都应承担一定的安全生产责任,并按照岗位责任制的规定完成自己的安全生产职责,严格按照安全规程、作业规程、操作规程进行施工和操作,这样才能使安全生产才能得到保障。 
  2.3加大安全培训的投入及安全宣传力度。 
  要对施工人员做好安全培训教育,对于新进人员,应在入场前应通过施工单位、项目部、施工班组三级安全教育,对模板工、架子工、电焊工、电工等特种作业人员应进行岗前安全教育,工人变换工种时也要进行新工种安全知识培训。通过培训提高一线从业人员进行业务技能和事故处理技能。 
  加强施工现场安全施工的宣传力度,施工现场在工人上下班必经之路边做好“七牌二图”宣传栏。另外,还要宣传施工过程中的安全知识、岗位操作规程、有关的事故应急救援和逃生知识。只有从业人员的素质得到提高,才能从根本上提高建筑施工安全管理的效果。除了必要的知识培训之外,还可利用节假日等空闲时间,以放映、展示施工安全事故的形式来让施工现场人员了解事故的后果,提醒其提高安全意识,还可以条幅等形式时刻敦促大家遵守安全操作规程。 
  2.4加强现场安全管理,规范安全防护。 
  施工现场应该加强各方面安全管理。第一,现场堆放的各种建筑材料应该分门别类堆放,对于易燃易爆或有毒物资需有专用场所堆放以及专人管理,还要保证不占用消防通道。第二,做好施工现场“三防”工作,指的是“三宝防护”工作,凡进入施工现场人员必须正确配戴好质量合格的安全帽。凡在2米及2米以上高处作业无防护时,必须正确系好安全带。建筑外围应用质量合格的安全网按有关规定进行全封闭保护。第三,做好施工现场“四口”防护工作,应做好楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口听防护工作,除设置防护设施与安全标志外,夜间还应设红灯示警。 第四,做好施工现场“五临边”防护工作,应做好基坑临边、楼梯临边、建筑楼层接料平台处临边、建筑楼层、屋面、阳台等临边的防护工作。第五,做好施工现场机械设备防护工作,首先,应该确保机械设备处于良好的使用状态,不漏电、不触电;其次,确保这些设备专人专用,休息时应切断电源,锁上配电箱;再次,对设备应该定时检查并维护。 
  2.5加强施工现场的安全检查,建立安全事故应急预案。 
  为了杜绝施工安全事故发生,应该重视施工现场各个环节的安全检查,要建立完善的安全检查机制,要做到每日巡查、定期检查、季节性施工检查、专业检查以及专项检查,并将检查结果记录下来,以供日后参考。检查时应做到腿勤、嘴勤、眼勤、耳勤,发现问题应即时反馈、即时解决,彻底清除安全隐患后方可继续施工。 
  建筑工程施工工艺是复杂性的、长期性的,而且多数是露天操作和高空作业,漫长的施工过程总会有这样、那样的安全事故发生,但如何将安全事故的损失降至最低,是我们建立安全事故应急预案的目的所在。 
  3总结 
  为了防止类似于6.2事故的发生,确保建筑工程的安全施工,是当今社会对施工企业的必然要求。不管是大型建筑还是小型建筑,“消除安全隐患,加强安全防御措施”是施工企业的指导思想,具体事宜还需各部门的相互合作和努力共同完成。从施工过程中提升安全管理水平和技能,提高安全意识,落实到位,确保安全施工,既保护了国家和人民的利益,同时出让自身企业在市场竞争中处于不败之地。