摘要： 随着我国市场经济与智能电网正处于高速快速的发展阶段,其中我国电力安全管理中存在的一系列原因,提出搭建电力公司“领导干部安全生产问责制”、“危险源辨识与风险评价”管理方法的创新观点.而“领导干部安全生产问责制”重点强调安全责任在管理层面的落实,进一步充分体现安全管理的“逐级落实”的管理思想,着重抓住电力中层领导干部这一关键环节,建立高效的绩效考核制度,进一步加强中层领导干部安全责任的落实,对安全管理的各项规章制度、管理要求、管理责任的落实和创新将起到显著的效果.其中安全管理的核心是“风险管理”,“建立危险源辨识与风险评价制度”的核心管理的思想,来确定某一阶段生产作业能力进行分析、评估、预警等进行有效控制.
关键词：电力;安全管理;危险源辨识
1引言
随着我国经济社会正处于高速发展的大好时期,人们对电力的安全需求要求很高.同时基于我国电力工业体制正处在改革的关键时期.在英国、澳大利亚、欧洲共同体的机制及其他欧洲国家都已实施了有关的安全法律,以风险评估为核心的安全管理机制的地位越来越稳固.而中国不断学习西方发达国家的现代安全管理理论、先进的安全管理技术与经验,确立了“公司负责,行业管理,国家监察,群众监督,劳动者遵章守纪”的体系;在具体实施中,注重了安全生产知识的普及,同时建立了以公司主要领导为责任人的安全生产责任制度.
2基于危险源辨识与风险评价制度应用研究
2.1区域内部风险评估
基于区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估,主要针对作业任务执行过程进行,目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小.其中指标主要体现为：
(1)工种主要体现为电力生产活动中专业作业活动的分类即调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、带电作业等.
(2)作业步骤主要体现为作业过程按照执行功能进行分解、归类的基于干个功能阶段,如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤;在分解作业步骤时避免划分过细,以免增加分析的工作量,一般按照完成一个功能单元进行划分.
(3)危害名称主要体现为执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和公司形象的危害的具体称谓,作业中经常面临的危害名称可针对《安健环危害因素表》进行选择.
(4)危害分布、特性及产生风险条件主要体现为对辨识出的危害,在本单位范围内进行普查,确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性,即说明在执行同类作业任务时,该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？
(5)危害可能导致的风险后果主要体现为现存危害可能引起风险的具体结果信息,包括(人身伤残、健康受损、环境污染/破坏等).
(6)电力安全控制措施主要体现为确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况,查找目前已有的控制措施,包括(管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的具体规定和现场执行要求;改善电网、设备和控制工程技术;防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识;保证人员意识和技能性的人员学习与教育培训等).
2.2基于电力设备风险评估研究
2.2.1基于承载力分析与风险预警管控分析研究
随着电网日益发展和建设,各个基层单位的班组面临工作量猛增、安全风险增大、人员相对不足、计划管理手段滞后等问题,造成班组超负荷工作、不安全现象时有发生,甚至因而造成事故等现象的存在.基于国家电网快速发展和实施精益化管理的需求,运用风险评价和危险源辨识理论,提出承载力与风险预警管控.实施承载力与风险预警管控的直接目标就是要准确掌握一个生产单位的生产承载能力,在此基础上,通过事前精细分析,科学合理的制定出生产计划方案和应对措施,改变以往被动的主观命令式的粗放管理方式,通过简单、实用、有效的手段,把握承担的工作量和作业中的安全风险,并保证在相对的时间段内具有充足的后备队伍,以便灵活机动的应对突发事件,真正将安全生产的可控和在控变成现实,实现安全生产的精益化预控管理.利用现代化的信息科技手段将生产单位包含人力资源和装备资源的生产承载能力数字化,形成一整套完善生产管控程序化、标准化和精益化管理及标准化建设的管理思想.
2.2.2基于承载力与风险预警管控的内涵方法研究
基于承载力与风险预警管控的理论基础是生产风险管理理论中的安全风险与员工劳动强度之间的U形曲线规律,该规律的主要内容体现在:当员工劳动强度太大、太小时都会带来较大的安全风险;当劳动强度很低时,员工因缺少必要的现场工作锻炼机会,其技能水平将会降低,其精神状态也会泄怠.因此劳动强度控制在员工最佳承受范围之内,建立承载力基础数据库,通过计划调节手段,主动实现人力、装备等资源的科学调配,在有效防范、控制安全风险的前提下完成各项生产任务.
2.2.3基于承载力与风险预警管控内容应用研究
基于应用承载力与风险预警管控主要内容为采用自下而上的方式,对生产单元各层逐级核定承载力与安全风险红、黄、绿分区界定值,依托计算机管理信息系统形成上下适用共享的承载力基础数据库(表).在核定班组承载力时,既要考虑班组每位成员的综合权重,又要考虑各专业工作负责人和普通员工数量间的纵向配比.而应用承载力与风险预警管控主要体现是以承载力分析为基于,精细编制或调整年、月、周生产计划阶段.电力的各级生产管理人员要共同参加,以各生产单位月、日工作承载能力为基于,精细编制年、月、周各项生产计划.通过适当调整,尽力平衡生产任务,避免出现生产任务相对集中的现象,原则上优先安排工程及大修技改项目,其次安排一般性工作,最后安排不停电工作,尽可能将生产单位面临的安全风险控制在绿区范围内,并留出后备应急空间.安全风险预控原则是月度计划控制在绿区,不达到黄区;周计划控制在黄区,不达到红区;同时对主动安排的周期性计划工作做出适当调整,将月停电计划控制在绿区应用承载力与风险预警管控主要体现是每日进行的安全风险精细管控阶段,并调整次日生产安排,严格按照电网运行风险管控实施细则,针对不同的风险区域,辨别风险来源,布置有针对性的控制措施.
2.2.4基于电力安全实施阶段方法研究
2.2.4.1基于承载力量化指标研究
2.2.4.1.1选拔工作负责人
基于确定各专业工作负责人数量时既要考虑各专业工作负责人和普通员工数量的纵向配比,也要考虑各专业之间的工作负责人数量的横向配比;同时,应该培养更多一专多能的复合型技能人才,增强人员在各专业之间调整的柔性;工作负责人应具有一定年限的良好安全生产记录,并通过所从事专业的安全规程考试、专业技能考试、思想素质考核;经过主管部门核定后要发文公布,持证上岗.
2.2.4.1.2计算安全风险区域界定值
基于生产单位的月度生产承载能力的计算单位是“工作负责人/工日”,简称人／工.即用生产单位各专业所拥有的工作负责人数量乘以月工作日数(工作负责人总数×工作日数),工作日数一般取22天.生产单位日生产承载能力的数据统计单位是“工作组数”,即生产单位可以同时派出的工作组数量.将工作负责人和一定数量的普通员工进行组合即形成工作组,每一工作组中至少有一名工作负责人.
2.2.4.1.3基础数据库的日常动态调整
基于工作负责人和普通员工的数量、技能和工作状态是动态变化的,员工技能水平和工作状态对生产安全风险的影响很大,要实时监控员工的工作状态,不具备安全生产要求的,要立即停止其继续工作,并及时调整承载能力数据库.量化承载力数据以及对承载了进行日常管理维护是一项重要的基础工作.
3结束语
基于电力安全管理危险源辨识与风险评价制度中涉及的定义及建立此制度优化电力安全管理风险评估搭建承载力分析与风险预警管控的新内涵。
参考文献
[1]祁有红、祁有金.《第一管理》.北京出版社.1992:25-42
[2]宋守信，武淑平.《电力安全人因管理》.中国电力出版社.2008:8-13
