摘 要
改革开放30多年来,我国社会经济得到迅速发展,人们的生活水平得到显著提高,各地高层建筑物显著增加。当前,在施工过程中,建筑施工是安全事故的高发地,因此,对于建筑施工的监测和控制具有非常重要的意义。在建筑施工过程中,容易发生的事故主要有触电、重物打击、从高处跌落、机械伤害等,如何做好建筑施工的安全,成为当前社会发展过程中要研究的重要课题。建筑工程安全是建筑施工管理中的重要内容,它在建筑施工管理中扮演着重要的角色,安全控制技术是建筑工程安全的重要保证,它可以减少事故的发生,保障人身安全和财产安全,顺利有效的完成目标任务,更好的推动社会发展进步。
关键词：建筑工程； 建筑施工 ；安全控制
1 绪论
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
2 建筑施工安全基本理论
2.1 安全生产责任制
2.1.1 安全生产责任制的概念
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作，下面，我从几个方面概述一下安全生产监督管理工作中的重点内容：
进入施工现场，首先要核查该项目的软件保证资料是否齐全，各项安全台帐记录是否及时，是否有完备的手续，是否建立健全了各项安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等[1]。
所谓的安全生产责任制，就是以制度的形式，明确各级领导和各类人员在生产活动中应负的安全职责，它是企业安全管理中最基本的制度，是所有安全规章制度的核心。
2.1.2 安全生产责任制的内容
企业各级领导人员的安全职责。
作为我们建筑施工企业，它包括企业法人、分管经理、总工程师、项目经理、施工队长、安全员等管理人员的安全生产责任制度。
企业各有关职能部门的安全生产职责。
它包括生产部门、技术部门、机械设备部门、材料部门等，各职能部门在各自的职责范围内，对本部门的安全生产负责。
一线工人的安全职责。
它包括各工种：瓦工、木工、钢筋工、架子工、电焊工、电工、起重工等工种的安全生产规章制度。
施工现场项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面的领导责任。
建立健全以上各项安全生产责任制度以后，必须把责任落实到具体人员，定期对前一阶段进行目标考核[2]。
2.2 现场安全生产施工组织基本概论
2.2.1 安全生产施工组织总设计
一个施工现场，如果没有一个完整的安全生产施工组织设计为指导，单凭想到哪干到哪是搞不好安全生产工作的。工程项目开工前，安全生产技术部门要根据工程项目的实际情况，结合施工现场的水文、地质、气象气候、季节变化等具体影响因素，制定切实可行的安全施工组织设计，并经单位技术负责人审核批准后方可付诸实施，在施工过程中，还要根据工程项目特殊情况及时作相应的调整和完善。另外，大型群体工程或结构复杂的重点工程，对其中专业性较强的项目，主要包括：深基坑支护、净空较高的脚手架工程、模板支撑、起重吊装作业等要单独编制专项安全施工组织设计，并在实施过程中根据设计严加督查，以防范于万一。2OOO年，南京电视台演播大厅屋盖，因安全生产施工组织设计不严密，项目经理掉以轻心，最终导致因模板支撑失稳，在浇捣砼时坍塌，造成特大安全事故。
2.2.2 工程安全技术措施交底
工程项目开工前，项目工程师要将工程具体情况、分部分项工程的施工方法和安全技术措施向参加施工的工程负责人、工长和职工进行安全技术交底，各分项工程开始前，项目工程师必须对单项工程进行安全技术交底，安全交底应有台帐记录，有双方的签字和交底日期[3]。
2.2.3 全体施工人员的岗前培训教育
对参加施工的全体人员，必须经三级安全教育后再上岗作业，对特种作业人员必须经有权部门培训并合格后才能持证上岗。
有了以上几项软件保证措施后，针对建筑工程安全生产的要点，安全生产监督管理人员必须从如下几个硬件方面重点检查：脚手架的搭设是否符合规范要求，现场临时用电是否安全可靠，各类建筑机械设备是否灵敏有效，安全三件宝的使用、四口、五临边是否防护到位，落实好上面几项措施，就能有效地防止建筑业四大伤害事故的发生（高空坠落、物体打击、触电伤亡、机械损伤）。
3 我国建筑施工企业安全管理现状及存在的问题
3.1 我国工程建设项目安全管理现状
我国安全生产相关法规已较为健全，但“环境与健康”过于薄弱，现行《建筑法》仅在“第五章建筑安全生产管理”中有一些与此相关的规定[4]。然而，对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本—造价—质量—工期”体系，转向“成本—造价—质量—工期—环境与健康”体系。我国加入WTO后，已等同采用国际标准化组织IS014000环境管理体系，并颁布了GB/T28000职业健康安全管理体系，但《建筑法》尚未反映这一趋势。
外国先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”四部分，对照我国“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的体制，可以看出我国以行政监管为主，国外以市场约束为主。
我国大部分承包商的建设工程项目安全管理，多以能符合检查机构的检查为主要目标，可见，实现从“要我安全”到“我要安全”转变，仍是我国工程建设项目安全管理的艰巨任务。
3.2 现有管理体制的不足
多年来，我国实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制的不尽完善和对新形势、新经济发展的不尽适应已逐渐显现。
（一）“企业负责”意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。
（二）在市场经济条件下，追求经济效益最大和成本最小，是每个企业的自觉行为和目标。在某种程度上，现行建设工程安全生产管理体制中缺乏激励机制，对违法、违章行为缺乏处罚力度。对安全生产没有事故发生的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏有力度的处罚，客观上助长了施工方对待安全生产问题的侥幸心理。施工方的侥幸心理，除了与只重视眼前利润，忽视安全生产带来的隐形及长远效益的主观原因有关外，还与行业管理的政策、措施有关。这种心理致使施工方在安全生产管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。
（三）随着社会主义市场经济的发展，建设投资的主渠道由单一的国有，向多元的方向发展。我国实行的是建设项目申报制度，对于不按基本建设程序开工的工程，政府和行业管理部门无法对其实施安全监督和质量监控；即使是按建设程序开工的工程，由于人力、财力等诸多因素，也很难做到“行业管理，国家监察”真正到位。另外，从事施工作业的一线工人往往受教育的程度不高、流动性大、素质参差不齐、缺乏专业知识、自我保护意识差，给安全生产带来较大的管理难度[6]。
3.3 现阶段安全管理方法的弊端
现阶段工程建设项目安全管理方法主要存在以下弊端：
（一）教育不到位。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，对安全工作认识不够，造成员工的意识当中根本没有安全的概念。
（二）轻视事前管理，注重事后管理。一般在出现安全事故后，领导干部必须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，在短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我，所以产生下一次安全事故的可能性还很大。
（三）不能调动每个人的主动性和积极性。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心。广大员工认为，安全管理工作是领导分内之事，与自己关系不大，形成安全管理人员孤立地实行安全管理，收效很小。
（四）没有科学系统的管理方式，难以落实。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效。其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样有着紧密、严格、规范的操作程序。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。
3.4 完善和改进管理体制
要实现安全生产，建设工程的各主体必须严格遵守《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》以及住房和城乡建设部发布的一系列关于安全生产的行政法规的规定。必须坚持预防为主的方针，行业主管部门应从多种渠道加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度。同时应坚持标本兼治的原则，调整产业政策，完善和改进现行建设工程安全生产管理体制。
（一）重新界定建设活动中建设工程的各主体方在安全生产和管理上的责任。确立建设方是工程建设项目安全生产管理的第一责任人，或建立建设方与施工方共同对工程建设项目安全生产负主要责任的机制[6]。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。
（二）政府要出台使施工单位通过抓安全生产获得利益，获得更大的市场份额的政策、措施。设立政府安全生产奖励基金，建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业权益的氛围。
（三）实行建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方，视其在建设活动中的地位和角色，向建设行政主管部门缴纳工程建设项目安全生产押金或安全生产风险保证金，待工程安全竣工后返还。对施工中发生安全事故的，视情况不予返还或部分返还。
（四）工程总造价中，施工方获取的利润水平应与所承担的安全风险大致相协调，行业主管部门应提高工程建设项目安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程建设项目进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例[7]。
（五）成立在建设行政主管部门指导下的、社会化、专业化、具有监管和服务性质的建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派，对建设工程安全生产实施强制性的监控，或强化工程监理公司对建设工程安全生产的监控、监督职能。
（六）积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与工程建设项目安全生产有关的新险种，如建设方责任险、职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。
3.5 在安全管理工作中应用科学的管理方法
形式多样注重效果，全面宣讲工程建设项目安全的重要性。现代安全管理要求的基础就是合理认识安全管理。在教育途径上要多管齐下、推陈出新，使广大职工在参与活动中受到熏陶和教育，在潜移默化中强化安全意识。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。
安全管理要以人为本。在现代管理学中，人是管理之本。管理的主体是人，管理的动力和最终目的还是人。在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人，以人为本。
把安全管理工作作为一项系统工程来抓[8]。在工程建设过程中，影响安全的因素很多，一旦发生安全事故，对企业的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此，从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法，进行系统化管理。
加强安全生产教育。加强安全生产教育的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高建筑企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育等方面，并实施定期考核。
3.6 加强工程建设项目各参与方的安全管理职责
3.6.1 建设单位安全管理职责
建设单位的安全管理贯穿于设计、施工、交付各个环节，需要制定相应的办法予以预防和监控。在实际工作中，要把安全管理工作放到重要位置，以确保工程质量和施工安全，杜绝安全事故的发生。工程建设单位应从以下几方面抓好安全管理工作：
（一）选择信誉好的承包队伍。施工安全的关键是承包商安全意识和管理水平，承包商必须具有安全生产许可证。在我国，对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查，任何未取得《安全生产许可证》的施工单位不得参加投标。
（二）向施工单位提供准确的资料。为确保工程安全，建设单位应向施工单位提供建设项目的水文地质资料、地下管线及构筑物埋置等情况，以便提前采取有效措施，防止发生意外事故。
（三）落实安全文明施工费用。为明确安全管理责任，在工程量清单中应将安全文明施工费用单列。在施工合同中除了应明确安全文明施工费用的数额外，还应对安全文明措施费所包含的内容加以界定，以使安全文明施工费用落实到实处，真正发挥作用。
（四）杜绝违章指挥。建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划，确定建造标准，协调设计、施工的矛盾，为工程顺利实施创造良好条件[9]。切忌为工程进度忽视安全，更不能要求施工单位违章抢工。
（五）定期进行安全检查。建设单位除了委托监理外，建设单位本身也必须对工程进行定期的安全检查，检查的内容应有较强的针对性和目的性。
（六）奖励与处罚。在合同洽商时，设定安全生产的奖罚条款，从而激励承包商做好安全管理、抓好安全生产。
3.6.2 施工单位安全管理职责
加强沟通，取得公司各级领导及各部门支持。成功的安全管理需要公司各级管理者尤其是高层领导的支持。领导的重视与推动，往往能起到事半功倍的效果。安全工作的权威性和强制性是搞好安全工作至为重要的一环。项目的安全管理牵涉到每个成员的行为，是一种全员管理，需要各部门、管理人员、工人的密切配合来共同完成。
制订切实可行的安全规划。有了项目高层领导的支持，安全工程师应根据项目的特点，制定出一系列切实可行的安全规划，建立符合本项目特点、易于操作、有针对性的安全目标、规章制度、操作规程等。同时，在日常工作中认真执行，并定期进行修订、调整和更新。在条件具备时，引入国际标准安全管理体系。
建立高效的安全管理网络。根据安全管理的能级原则，配备各级专职安全员，建立健全各级安全管理台账，并通过对他们的培训，提高其安全意识与安全技能。建立严格的考核制度，实行安全管理责权利的高度统一，这样就能形成一种强大的安全管理动力，安全工作就相对容易开展。
具有健全的安全管理制度。施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系，这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门，责任制内容要详细，有针对性、时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程、管理方案。
实行安全生产目标管理。项目部应每年制订年度安全管理目标并进行详细的分解，安全生产管理目标以文件形式下发各分作业队。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容，将各指标细化、量化。项目部要对安全生产管理目标进行定期的考核，考核时要按照目标分解的人员和保证措施进行。
重视危险源分析与管理。工程建设过程中危险源很多，但归纳起来无非是：人员临边，洞口，高处坠落，生产、生活区的火灾，生产、生活区的触电，压力容器，可燃气体的爆炸，材料、杂物坠落发生打击事故，边坡、支架坍塌，有毒气体窒息，起重设备事故等。
施工单位应根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性的、详细认真的分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患于未然。
编制安全施工组织设计。安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制订具有针对性的预防措施，为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此，每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容[10]。
3.6.3 监理单位安全管理职责
对监理给予安全管理授权，监理方要行使安全监理职责，落实监理报告和监理旁站制度，认真履行审查承包单位相关资格、安全管理方案、安全保障体系。切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用。
4 建筑施工安全的控制及管理措施
4.1 建筑安全控制
4.1.1 加强对从业人员的安全教育和培训工作
目前，在各施工现场第一线施工的作业人员多为民工，他们普遍文化素质低、流动性大，安全意识淡薄、自我防护能力差。据统计，进年来发生的施工安全事故中，有60%到70%的原因是民工自身原因，所以加强从业人员特别是民工从业人员的安全教育培训十分必要[11]。
4.1.2 严把安全施工组织设计关
防患于未然。施工安全控制的重点是坚决杜绝施工过程的任何不安全因素和环节，尽量将不安全因素消灭在萌芽状态中。而对施工组织设计的审查是从头进行建筑施工安全控制的有效保障。在对施工组织设计进行审查时，应注意以下几方面：第一，检查安全技术措施，施工组织设计中是否包括了安全技术措施，以及制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位的要求。尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否可行。第二，检查施工现场安全保证体系要检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全完善，从项目经理、施工队长、技术员、安全员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、材料、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，确定了安全责任[12]。项目经理作为项目安全生产第一责任人，对施工安全负有不可推卸的责任，必须牢固树立安全生产意识，严格依照国家建设部《建筑施工安全检查标准》的规定，抓好施工现场安全控制，努力使施工现场做到尊章守法、安全生产、文明施工，整齐有序，要建立一个有效可行的安全管理监督网络，把安全责任分解落实，责任到人，确保施工过程中每一道工序万无一失。
4.2 施工现场的安全防范
施工现场是建筑行业生产产品的场所，为了保证施工过程中施工人员的安全和健康，应建立施工现场安全规定。
（1）悬挂标牌与安全标志。施工现场的人口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌，以接受群众监督。在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。
（2）施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭，在市区内其高度不得低于1.8 m。场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。
（3）施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和替示标志，夜间应当设置警示灯。
（4）施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网全封闭。
（5）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。
（6）施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。
（7）施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。应当做到生活区与施工区、加工区的分离[13]。
（8）进人施工现场必须配戴安全帽；攀登与独立悬空作业配挂安全带。
4.3 施工现场安全管理措施
4.3.1 安全目标管理
安全目标管理的具体内容可以包括，第一是控制目标：死亡、重伤、人为机械事故为零；年轻伤亡率低于8‰；无食物中毒；创文明安全工地各项达标90%以上。第二是计划目标:X月X日—X月X日开展三级入场教育；X月X日—X月X日开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动；X月X日—X月X日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理；X月X日—X月X日开展架子搭设标准化、预防高处坠落专项教育和施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育；X月—X月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收；X月X日—X月X日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对“三宝、四口、五临边”雨期施工及冬期施工教育管理活动；X月X日—X月X日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。第三是组织机构人员：建立安全生产领导小组：以项目经理为组长，书记、执法经理为副组长，分包队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组；执法监督部下设安全组：设组长一人（安全人员按以下要求设置）负责对项目安全生产的管理和检查；12万平方米以下的工程设专职安全员1名;22—6万平方米的工程设专职安全员2名;36—10万平方米的工程设专职安全员3名;410万平方米以上的工程设专职安全员4名;施工现场根据工程大小配备2-5人组成安全整改队,负责施工现场安全问题的整改。第四是分包管理:分包单位100-300人必须有专职安全员一名;300-500人必须有专职安全员两名,每天到执法监督部由执法部长统一进行业务指导和管理。第五班组长、分包专业队长是兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理[14]。
4.3.2 设置安全装置
防护装置防护装置就是用屏蔽方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设备和设施。施工活动中的危险部位主要有“四口”、“五临边”、机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等。防护装置的种类繁多，按理讲企业购入的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑也流动性大，人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或缺少、遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在“四口”、“五临边”处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感；在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使其转动部分与人体绝对隔离开来；在施工用电中，要做到“四级”保险；遗留在施工现场的危险因素，要有隔离措施，如：高压线路的隔离防护设施等。项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员正确使用安全防护装置严加保护[15]。不得随意破坏，拆卸和废弃。
保险装置保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。也可以说它是保障设施设备和人生安全的装置。如锅炉、压力容器的安全阀，供电设备的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。
信号装置信号装置是利用人的视、听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么、该躲避什么。信号装置本身不包括排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区域或采取预防措施。因此，它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。信号装置可分为三种，即颜色信号：如指挥起重工的红、绿手旗，场内道路上的红、绿、黄灯；音响信号：如塔吊上的电铃，指挥吹的口哨等；指示仪表信号：如压力表、水位表、温度计等。
危险警示标志危险警示标志是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。通常它以简短的文字或明确的图形符号予以显示。如：禁止烟火、危险、有电等。各类图形通常配以红、蓝、黄、绿颜色。红色表示危险禁止；蓝色表示指令；黄色表示警告；绿色表示安全。国家颁布的安全标志对保持安全生产起到了促进作用，必须按标准予以实施[16]。
4.3.3 防护设施管理
检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护设施是否到位。“三宝”是指安全帽、安全带、安全网；“四口”是指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。在建筑施工过程中，对上述易发生安全事故部位，必须采取可靠的防护措施确保施工安全。做为防护的补充措施，针对施工现场不同工种、不同的作业环境，要严格要求作业人员正确佩戴和使用个人防护用品。
施工现场用电必须按照临时用电施工组织设计施工，有明确的保护系统，符合三级配电两级保护要求，坚决做到“一机、一闸、一漏、一箱”，线路架设要符合规定。
对施工过程中安全措施的落实是做好施工安全的重要环节。安全措施的落实检查：
第一，在砌筑砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、冻土或变形等现象。在深基础砌筑时，上下基槽必须设工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。
第二，在搭设脚手架三步以上时，作业人员必须带安全带，传递架杆时应绑安全绳。搭架时，如遇到六级以上大风或雷雨天气时，必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时，风力超过5级也应停止作业。在高压线附近搭架时，如遇到小于10KV线路时，安全距离为6M以上，如遇到10KV-35KV线路时，安全距离为8M以上。
第三，在电焊操作场所5M以内不得堆放易燃、易暴材料。工作前应仔细检查焊接设备，无问题方可焊接。焊接电源应保持稳定，焊接时电压波动不得大于5%，否则停止施焊。为防止触电，必须遵守有关电气安全规定。
第四，起重机械的钢丝绳表面磨损达到10%时，要更换，如果不更换，必须降低负荷。吊钩、卡环如有变形或裂纹时应报废更换，吊钩断面磨损达10%时，应当更换。
第五，抹灰工在操作前应检查脚手架、高凳是否牢固，架子上物料散开放稳，层高3.6M以下的脚手架，采用脚手凳，间距2M。不准有探头板。多项工程立体交叉作业应有防护措施，佩戴安全帽。临时用移动照明、机电设备严禁随意拆卸。操作工经过培训考试合格后方可上岗操作。冬季施工期间，室内热作业时要注意防止燃气中毒、火灾。外架要注意经常清扫积雪，春暖开冻应注意脚手架的沉陷。
六是木工机械操作人员必须掌握机械的技术操作规范，了解其性能。使用机械操作时，禁止戴手套，女工的发辫要盘入工作帽内。在操作前，现场清理干净，检查电源，在停电情况下检查各部位，经试运行正常后，方可进入工作状态。在使用电锯截料时，严禁操作人员站在锯的对面。使用自动手压刨时，严禁将手伸进进料口附近，如断料横放在刨口或钜口时，必须停电后取出。严禁在机械运转时用手去清锯末、刨花、齿渣等。经常检查电线，注意电器设备是否漏电，是否存在安全隐患和防碍施工作业的因素。
4.3.4 机械设备的安全与保养
建筑施工现场使用机械设备主要包括：垂直运输设备。垂直运输设备主要包括塔吊、龙门架等，垂直运输设备的安装、拆除及操作较复杂，技术性强，对使用环境、条件、要求较高，在组装、拆除及使用存在一定的危险性，使用、管理不善，容易发生顷倒、高空坠落等事故。所以，安装、拆除垂直运输设备时，一定要用有安装资格的专业队伍承担，使用前要进行试运转检查，垂直运输设备操作人员必须经过培训并且考试合格。 施工机具。施工现场除使用大型机械设备外，还使用中小型机械机具，如电焊机、切割机、电锯等，这些机具虽然体积小，操作过程中存在潜在危险，极易发生安全事故，所以使用小型机具时，必须强调按操作规范进行操作。
机械设备的维修保养和有计划的检修随着施工机械化的发展，各种先进的大、中、小型机械设备进入工地，但由于建筑施工要经常变化施工地点和条件，机械设备不得不经常拆卸、安装，就机械设备本身而言，各零部件也会产生自然和人为的磨损，如果不及时的发现和处理，就会导致事故发生，轻者影响生产，重者将会机毁人亡，给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此，要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防事故就必须进行经常性的维修和保养。机械设备的维修和保养，各种机械设备是根据不同的使用功能设计生产出来的。除了一般的要求外，也具有特殊的要求，即要严格坚持机械设备的维修保养规则，要按照其操作过程进行保护，使用后需及时加油清洗。使其减少磨损，保证正常运行转，尽量延长寿命，提高完好率和使用率。计划机械设备正常运转，对每类机械设备均应建立档案（租赁的设备由设备产权单位建档），以便及时地按每台机械设备的具体情况进行定期的大中小检修。在检修中应严格遵守规章制度，遵守安全技术规定，遵守先检查后使用的原则，决不允许为了赶进度，违章指挥和作业，让机械设备“带病”工作。
4.3.5 危险源的防范及控制措施
建筑工程安全控制的理论危险源是安全控制的主要对象，危险源导致事故可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏，根据危险源在事故发生发展中的作用可以把危险源分为两大类。第一类危险源：可能发生意外释放的能源的载体或危险物质，如“炸药”是能够产生能量的物质：“压力容器”是拥有能量的载体。第二类危险源：造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，如“电缆绝缘层”、“脚手架”、“起重机钢绳”等。危险源的识辨方法：①专家调查法，常用的有头脑风暴法和德尔菲法。②安全检查表法。风险评价方法：是评估风险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。方法1：将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故后果的严重程度（f）的乘积来衡量。即：R=p*f式中：R--风险大小；p--事故发生的概率；f--事故后果的严重程度。
危险源的控制方法：第一类危险源的控制方法：①防止事故发生的方法：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。②避免或减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。第二类危险源的控制方法：①减少故障：增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。②故障-安全设计：包括故障-消极方案（即故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）；故障-积极方案（故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）；故障-正常方案（即保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥功能）。
4.3.6 文明施工
当前开展文明安全施工活动已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。一个工地是否科学组织生产，规范化、标准化管理现场，已成为评价一个企业综合管理素质的一个主要因素。实践证明，一个施工现场如果做到整体规划有序、平面布置合理、临时设施整洁划一，原材料、构配件堆码整齐，各种防护齐全有效，各种标志醒目、施工生产管理人员遵章守纪，那么这个施工企业一定可获得较大的经济效益、社会效益和环境效益，反之，将会造成不良的影响。因此，文明施工也是预防安全事故提高企业素质的综合手段。
4.3.7 安全标志
在危险处如：起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等，都必须按《安全色》（GB 2893-2001 ）、《安全标志》（GB 289今一1996）和《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158-2003）的规定悬挂醒目的安全标志牌。
4.3.8 季节性施工
技术措施由于季节性施工造成事故的突发性较强，应从防护、技术、管理等方面采取综合措施。例如：夏季采取防暑、降温措施；雨季采用防雷、防风、防触电、防坍塌措施；冬季采取放火、防滑、防冻、防煤气中毒等措施。
4.3.9 尘毒防治
建筑施工中主要有水泥粉尘、电焊锰尘及油漆涂料等有毒气体的危害，随着工艺的改革，有些尘毒危害已绎消除。如实施商品混凝土以后，水泥污染正在消除。其他的尘毒应采取措施治理。施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程[17]。
5 建筑安全生产事故的防范措施
“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生”。这是安全生产工作的目标，其中“长”和“常”字就道出了安全生产工作的经常性，不间断性。也就是说安全工作贯穿于整个项目生产全过程，安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情，而安全生产工作却是一个系统工程，必须全员参与，缺一不可。
建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系。“头头抓，抓头头”的责任制管理，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
5.1 正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系
企业从安全生产的角度看，安全虽然是一种成本，但它更具有投资的价值，安全的目的就包含了追求经济利益的内涵，所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明，合理的安全投入产生有效的价值，其投入产出之比是1∶6。据我国有关课题研究所示，在20世纪90年代的经济条件下，我国的安全生产投入产出的比值是1∶5.83。我国学者在2000年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研，得出的结论是：轻伤事故损失比(间接损失和直接损失，下同)约为2.33∶1；重伤事故损失比约为2.31∶1；而死亡事故中这一比高达3.25∶1。
在现实项目管理之中，一些项目经理为了节省几根钢管、省略某城市建设一工序，而导致发生。安全生产事故，其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大。所以，安全生产就是效益和利润，它能给企业带来生产效率，带来经济效益，带来良好的社会信誉。
正确理解和处理安全生产事故的偶然性与必然性的关系。安全生产事故的发生似乎都是偶然的，但是经过分析就知道，事故的发生存在很多必然因素。因此，安全管理的职责就是要逐步消除导致事故发生的必然因素，从而减少事故发生的偶然性。
加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度通过安全生产知识的宣传与普及，营造企业安全生产的氛围，让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价，使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作，及时发现安全问题，举一反三并及时督促检查整改，消除安全隐患，应是预防事故发生的重要手段。
5.2 实行违章行为责任追究制度
首先，建立健全和完善安全责任追究机制。对于重大隐患、违章现象决不能姑息迁就，发现一处处罚一处，通过执法手段，触及违章作业者、安全意识薄弱者的灵魂，并针对违章作业及时进行安全教育。只有真正提高了管理者、操作者的安全意识，违章作业和重大隐患才能防微杜渐。其次，要建立健全和完善安全责任奖罚机制，充分发挥安全生产激励机制，是提升企业安全管理的重要手段。
6 结论
从我国的建筑安全管理历史沿革可以知道,我国在建筑安全方面虽然也做了一些努力,但是在执行能力和可执行性方面都不到位,最终一系列的管理措施更多的是流于形式而不是效果,这也是为何我国建筑安全事故一直居高不下的一个重要原因。而施工安全管理现状所反映出的不少问题,也正是施工现场惯性事故频繁发生、偶然事故不间断、新发事故有所涌现的根源所在。
作为一个传统的劳动密集型产业，建筑业的行业文化是该行业安全与健康管理的核心问题。从本质上说，它渗透到了与建筑业安全管理相关的所有环节中，与建筑业各方都密切相关。安全文化决定了所有从业人员对安全工作的态度以及工作方式。但是，建筑安全文化又是难于评定和控制的。目前比较有效的方法，仍旧是建立相应法规和培训机制，以促进建筑业全面安全文化的形成。
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