摘要:随着近些年国民经济持续、稳定、快速的发展,道路建设作为经济发展中不可缺少的一部分也日益发挥着愈加明显的积极效应。近几年我国建设行业安全生产形势严峻,安全事故发生率居高不下,给施工企业 和建设项目的业主造成了巨大的经济损失,严重影响了我国建设行业的持续发展>。道路交通建设行业具有低效能劳动密集型生产活动特点也决定了其较高的危险性。道路建设行业建立实施健全的安全管理制度就成为实现安全生产和提高建设行业安全管理水平的根本措施。本文就现建设施工项目安全生产管理方面提出了若干办法和建议以及相关法律法规的健全,与大家共同探讨。

        关键词:建设工程;施工安全;生产管理
 
        建设工程安全是指为了预防施工过程中发生事故而采取的各种措施和活动,包括为了施工人员在施工过程中的安全、设备和设施的安全,防止环境污染事故的发生所采取的技术措施和管理活动。建设工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。近几年来,全国各地各类道路建设安全事故频繁发生,特大安全事故也是连续发生,血的教训给我们道路建设行业一次又一次的敲响安全警钟!如果建设施工项目安全生产管理制度不好、实施不当,发生安全生产事故是必然的,所以保证施工项目的安全生产显得极其重要。保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建设企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
 
        1  建设行业安全管理存在的问题
        建设行业安全管理存在的问题主要有以下几个方面:一个项目中的协作队伍管理人员。他们对进行的安全教育 和培圳内容的忽视,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作。另一方面,目前针对施工操作人员的安全培训主要是严格依照项目部规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会忽视在安全工作上的管理,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源”。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。下面就当前建设施工安全生产的特点作一下分析:
        1.1  建设工程安全管理落实不到位
        建设工程安全生产施工尤为重要,不规范的行业行为是引发安全事故的潜在因素。各项目管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果,这些行为还没有得到有效的遏制。必然影响安全生产管理,主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制,给安全生产留下隐患和难以预测的后果。
        1.2  建设企业对安全重视程度不够
        建设工程的流水施工作业,使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进展,作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化,这些变化给施工企业带来很大的安全风险。
        施工企业与项目部分离,使安全措施不能得到充分的落实。一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业。这种使得安全管理工作更多的由项目部承担。
        建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工作业现场限制、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土,劳动对象规模大且高空作业多,以及工人经常露天作业,受天气、温度影响大,这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
        施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多。工程的建设涉及广泛,需要多种专业技术知识;其技术水平、人员素质参差不齐。这些使得建设施工安全生产管理的难度增加。
        1.3  作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱
        建筑施工现场作业人员主要以农村富余劳动力这些务工者主。由于其文化程度有限,安全意识薄弱,再加上大部分既没有进行专业的劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,致使对现场的不安全因素麻痹大意,对安全生产的重要性没有足够认知、缺乏规范作业的知识,这是造成安全事故的重要原因。
 
        2  建设施工安全生产管理的对策
        2.1  认真搞好项目安全生产管理规划
        项目安全生产管理规划,是确保施工项目安全的关键性措施之一。首先要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标,并对目标进行分解,责任落实到人;其次要根据项目安全管理目标,编制有针对性的施工安全技术措施及基础施工支护方案,施工现场安全防护方案,模板工程施工方案,脚手架搭设、拆除方案,施工现场临时用电施工组织设计,龙门吊安装、拆除方案,外用电梯方案、拆除方案,塔式起重机安装、拆除方案,起重吊装作业方案等;最后是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表,确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。
        2.2  加强各项安全管理制度的落实
        项目安全生产管理制度尤为重要,但如何的彻底的落实是确保施工安全的重中之重。安全管理是一个动态的过程,如何进行制度的实施我认为有以下几个方面:安全管理制度的实施离不开各级管理者,所以要加强各级管理者的思想教育和安全管理制度的培训,在日常除安全的各级管理者应积极配合及响应安全部相关工作,切实抓好本职工作下的安全生产,彻底落实“一岗双责”;另一方面强化企业员工的安全意识,使得问题意识和责任心深深地刻在每名员工的心理,发现安全隐患问题及时制止,把发现问题、解决问题作为一种责任。
        2.3  必须依法管理安全生产
        实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
        2.4  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行
        安全生产责任制。
        安全伴随生产而发生,贯穿于整个生产的全过程,。但安全因素也有规律,可以预防和控制。所以树立“以人为本”思想,做好安全生产工作,就可减少事故的发生,安全管理必须坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针。在安全生产中要严格落实安全生产责任制,一是明确具体的安全生产要求;二是明确具体安全生产程序;三是明确具体的安全生产管理人员,责任落实到人;四是明确具体的安全生产培训要求;五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法,通过考核,奖优罚劣,提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,使安全生产责任制的执行得到巩固,从源头上消除事故隐患,从制度上预防安全事故的发生。
        安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程中应当承担的责任做出明确的规定,它是项目安全生产管理核心和中心环节。企业应依据法律、法规的规定,建立健全各级各部门、各类人员的安全生产责任制度,安全教育培训制度,安全生产检查制度,安全技术措施制度,职工伤亡事故统计报告制度,防护用品使用管理制度,安全生产责任考核奖惩制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,现场消防管理制度,班组安全活动制度,做到有理有据,“以章办事”,避免出现“个人意志化”管理;要实施安全责任目标管理,层层分解,逐级落实,按照“安全生产一票否决权”、“管生产必须安全”、“安全生产人人有责”的原则,增强各级管理人员的安全生产责任心,使企业的安全生产管理工作纵向到底,横向到边,层层有人负责,做到齐抓共管,责任明确。
        2.5  着重安全生产日常检查
        安全生产检查是日常安全生产管理工作中必不可少的一个环节。建设施工现场是一个动态复杂的工作现场,不论项目部对安全多重视,管理制度多严格,安全教育多完善,在日常的施工作业当中仍然会存在许多安全隐患和发生“三违”现象,所以必须以贯彻部颁标准为基础,开展各级行业检查、企业及项目部定期检查、班组班前班后自检及互检等多层次的的安全生产检查,检查尺度要“严”和”准”,真正达到通过检查发现事故隐患,及时采取积极整改措施,预防事故发生,确保施工作业人员人身安全,遏制伤亡事故发生之目的。
        2.8  落实安全技术教育及培训
        要坚持“以人为本”,加强职工安全技术教育培训。施工现场作业工人的文化素质普遍较低,大多为农民工,他们安全意识差,缺乏基本的安全知识和操作技能,“三违”现象时有发生。加上现阶段农民工的流动性实在太大,有时一个工人同时在几个施工工地流动作业,没有相对的稳定,造成了管理上的困难,对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以,就必须依照制度对从事建设施工现场安全技术和管理工作的人员开展全面技术规范学习,并给予考核,实施持证上岗。对于企业每年应对职工进行一次专门的安全培训,并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,共同增强搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。
 
        结  语
        近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的道路建设行业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建设业落后的安全管理必然会影响整个建设业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
 
        参 考 文 献
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        2  方群。新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J]。中国 科技信息,2005.(07)
        3  张文渊。施工企业安全管理措施评价模式[J]。城市道桥与防洪,2003.(03)