摘 要:建筑工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质量，更重要的是安全施工，安全成了施工的前提条件。
关键词：项目管理 安全管理 安全管理模式
1.引言
随着国民经济的发展，建筑业的规模也在逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，然而，因建筑造成的事故及死亡人数一直居高不下。因此做好建筑工程项目的安全管理，对国民经济的发展以及社会的和谐稳定，有着非常重要的意义。
2.工程项目中出现的安全问题
1996年5月2日，由顺德市某建筑工程公司承建的市法院大楼工地发生一起因违章作业而导致一民工从10楼卸料平台坠落井字架死亡的伤亡事故。
当天下午，外地女杂工古国丽所属班组正在10层楼面砌筑墙体，15点30分钟左右，她发觉自早上开始一直停机维修的4号井字架已经恢复使用，想起了下午上班前曾委托机手将一桶开水运上10楼供班组饮用，于是走向井字架，打开外门，站在卸料平台向下张望，看见承着开水的吊篮正在往上升，当吊篮经过10楼时，她把身体探进架内忙着拿开水，正以较高速度上升的吊篮的边缘刚好碰到她的下鄂，致使身体失去平衡，而从吊篮与卸料平台之间的空隙坠落井底，经送医院抢救无效死亡。
1996年4月29日，由南京二建公司珠海分公司承建的龙城工地，发生了物体打击事故，造成1人死亡。
当天下午3时，民工杨怀周和王永勇将混凝土高压泵管钢扣件装入推斗车内，他俩用一条钢丝绳套住车头和车把柄上，杨做手势表示套好，让塔吊司机起吊，他们立即进入房内后，杨想到衣服挂在外面护栏上，立即又跑出去取衣服，由于吊起过程中的抖动，使得扣件集中在斗车内前面，产生重心偏移，使斗车竖立起来，钢丝绳即从车把柄中脱滑出来，刹那间斗车从八层楼高处坠落，击中杨的头部，安全帽破裂，头部重伤，立即送医院抢救无效于四时死亡。
1996年8月21日，茂名市某建筑公司承建的市府办福华住宅区工地发生一宗触电事故，造成1人死亡。该工程的项目经理郭宝球将工地的石灰供应及加工分包给茂南区低埒石灰厂老板杨清，杨某又将石灰加工包给朱池海等5位四川民工，这5位民工日夜轮换操作。8月21日早晨5点钟，正在开石灰搅拌机的朱池海，发觉搅拌机不时停止转动，怀疑漏电开关有问题，便往漏电开关处走去看个究竟，途中踩着搅拌机电缆触电死亡。
1996年8月23日，省建某公司承建的佛山市东方包装材料有限公司车间仓库工地发生一宗高处坠落事故，造成1人死亡。当天下午，木工班长安排工人罗兴和（四川省人）负责三层楼面14-15轴交F-J轴模板安装工作。8时15分，罗兴和在安装该段副梁模板操作中，不慎踩断了一条腐朽的外伸木枋（80*80*2000㎜），随即跌落在二层楼面上（木枋至二层楼面高度8.2米），经送医院抢救无效死亡。
3.安全管理事故的原因分析
根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人---人的不安全行为，是事故的直接原因；物---物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；环境---不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理---管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。
由此看来，安全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。
4.项目部对现场工地安全管理模式
什么是新的项目安全管理模式？新的项目安全管理模式应该是符合项目管理规律、有效整合安全管理资源、程序化、标准化的安全管理新模式；它还应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝安全管理事故的目的要求。
4.1.新项目安全管理模式的理论
（1）“安全第一、预防为主”的原则。
“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则。
（2）管生产必须管安全的原则。
生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与的原则。
安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
4.2.新项目安全管理模式的法律依据
（1）《安全生产法》
《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则。
（2） 《中华人民共和国建筑法》
《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。
5.安全管理人员职责
安全主要是指人生财产安全，同样大部分安全问题是出现在人的疏忽上，所以人员安全职责是不可缺少的。
5.1.安全管理监督层的职责
（1）项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；
（2）项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全技术方案的制定、审批和落实，简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的；
（3）安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全总监或安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术较低进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。
5.2.安全管理实施层
安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。
（1）施工员：施工员（专业工程师）是工程施工的中坚力量，具有数量多、学历高、总体素质好的优势，但由于传统的项目安全管理模式把安全与生产没有有机结合起来，造成了施工员的安全管理资源没有得到有效发挥，因此，调整安全管理职责的重要内容就是调整施工员的安全管理职责。
施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。
（2）班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到，熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护。
（3）操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。
6.结束语
总之，安全管理是事管家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个人对此都必须予以高度重视。只要我们齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，我们制定的安全事故为零的目标也一定会实现。
建筑工地项目部对施工现场安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 方先和.建筑施工[M].武汉；武汉大学出版社，2001.
[2] 王凤宝.施工员（土建）[M].北京:北京化学工业出版社,2008:8-100.
