论公路施工过程中安全管理的重要性

 

        中图分类号:U2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(a)-0066-01

 

        近几年来,我国公路建设进入了快速发展的时期,同时如何根据公路施工的特点,改善公路施工安全管理,以实现公路施工安全生产和安全运行,也成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。本篇文章着重分析了公路施工过程中安全管理的问题,指出其重要性和现存的一些问题和解决措施,旨在进一步提高公路施工安全生产和管理的水平。

        1.1 安全管理的内涵

        安全管理是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求,从企业实际情况出发,规范企业安全生产经营活动,以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素,制定相应的安全技术措施和安全管理制度,主动防范、控制事故和职业病的发生,避免损失。

        1.2 公路施工安全管理的内涵

        公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工,整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督,明确安全责任人,预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。

        1.3 公路施工中安全管理的任务

        公路施工中安全管理的任务是:在客观上,发现、分析和控制工程施工过程中的危险因素,建立安全管理系统,制定安全管理制度。在主观上,要在企业内部实施安全监督、检查,对各类人员进行安全知识的培训和教育,避免发生事故和出现职业病。

        1.4 公路施工中安全管理的特点

        公路施工中安全管理的热点是流动性大,一线岗位多是短期劳动雇佣关系;涉及到的材料、机械设备、人员、工种多;施工参与人员和单位之间协调性高;自然环境和外界干扰对施工影响大。公路工程施工的以上特点决定了在公路工程施工安全管理必须强调安全管理的协调性、建立健全安全生产管理体系和安全的生产规章制度。

 

        2 公路施工过程中安全管理的重要性

        加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面。

        (1)安全生产是人命攸天的大事,如果不重视安全管理,则发生安全事故。20世纪90年代以来,我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度,为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求,需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大,许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的时间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。

        (2)公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分,它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全,由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题,导致安全事故屡见不鲜,给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。

 

        3.1 我国公路施工安全管理中存在的问题

        1）施工安全管理的法律法规不健全。目前,我国虽已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规,如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等,但总体上来说,公路工程法规标准体系还不健全可操作性有待加强,关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。

        2）安全防护投入不足。当前,公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业片面的追求降低工程造价,直接将安全经费忽略不计致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放安全事故率增加等情况。

        3）三是公路建筑市场安全管理薄弱。目前我国公路施工的安全管理存在安全管理专业人员不足的问题,专业人员的不足,这就使得企业的安全管理力度不强,无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

        4）安全教育及培训不到位。目前,很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄,甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训,这就致使很多从业人员在施工过程中,极易出现安全问题。

        5）公路施工安全管理力度薄弱。当前,我国在一些公路施工项目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的监督管理和措施,管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检制度和工程现场管理等方面都急需完善。

        除了上面谈到的这五点外,我国公路工程施工中的安全管理还存在公路施工安全管理组织机构不健全、公路施工企业的劳动力主体素质相对较低、公路施工安全教育滞后于安全生产和施工管理人员自身安全意识淡薄。

        3.2 公路工程施工过程中安全管理的重要措施

        1）建立安全生产管理机构,落实安全施工责任制。公路施工企业应建立起安全管理组织机构,由企业领导和有关部门的主要负责人组成,其主要是全面负责施工安全管理工作,还要配备专职的安全生产管理人员,负责对安全生产进行现场监督检查。

        2）建立健全施工安全管理规章制度,加强施工安全意识和重视安全知识教育。根据《中华人民共和国安全生产法》,公路施工施工企业应成立安全管理领导小组,制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件,员工对班组长,要做到层层签,人人签。同时要积极开展工地安全文化建设,创造“以人为本,预防为主,安全第一”的文化氛围,建立以预防为主的施工安全管理长效机制。

        3）做好对施工单位安全资质条件的检查管理工作

        对施工单位安全资质条件进行检查,审查安全技术措施和设备,并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。

        4）做好公路施工中的机械设备管理工作。

        要加大安全管理成本,及时配备安全防护设施。公路施工项目部要做好周密安排,搞好机械设备组织工作,及时对机械设备进行调配。及时排除各种隐患,杜绝因油水等问题影响正常运转。

        综上所述,公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分,如果不重视安全管理,一旦发生安全事故,一方面是使施工的工程人员蒙受再难,给家庭造成巨大的不幸;二是对于施工的企业来说,要支付巨额的经济赔偿,影响企业的形象效益;三则对员工的工作情绪造成影响,从而影响到工作中积极性的发挥。因此要在公路施工中落实安全管理的措施,确保安全生产和施工。

 

        [1] 唐菁菁.建筑工程施工项目质量与安全管理[M].机械工业出版社,2009,9.

        [2] 韦玉学．公路施工安全影响因素分析与对策研究[J]科技创新导报,2009.

        [3] 史成弘.浅议公路施工过程中的安全管理.科技创新导报,2009(28).