工程项目现场施工管理与安全探讨

 

        Inquiring into the Spot Construction management and Safety of the Engineering item In Urumqi

        Yang Jing Tutor：Shao Zhanlin

        Abstract: The spot management is the foundation that the business enterprise produces to conduct an activity and it is the front line which creates an economic performance. In the meantime, it is also the most important past of the business enterprise management. In some degree the spot management level represented the management level of the business enterprise. It is the key to the construction quality of the business enterprise. The paper mainly analyzed the problem of the spot construction in Urumqi, and put forward some suggestions which made the engineering item smoothly and safely.

        Keywords: spot construction management; Spot construction problem; The Personnel safety; Public protection

 

        1.1 乌市工程项目的发展

        随着西部大开发战略的实施，目前从东部发达地区来疆投资的企业越来越多。据悉，目前正在乌市开工的工程项目共有近500项，投资商大部分是民营或股份制企业。根据乌鲁木齐市历年国有建筑业发展情况统计(1980-2000年)，可以看出乌市的建筑业有着很明显的上升趋势，可见随着建筑业的兴起，“施工管理”这一文化便慢慢被重视起来，它逐渐关系到地区的发展命运和人民的发展水平。

        1.2 乌市现场施工管理存在的问题

        乌市建筑市场，目前大都采用项目经理为主要责任人的项目承包责任管理体制。采用项目承包责任制，在加快工程进度、带动生产积极性、合理节约利用资源等方面，效果明显。但对安全管理，却不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。

        2001年 12月10日中午14时25分左右，位于乌鲁木齐市新华南路一处综合楼工地上，为冬季施工而搭设的保温棚由于质量不符合规格而倒塌，将正在进行施工工作的27名民工砸伤。

        2003年8月28日消息：乌鲁木齐市规划局规划监察处刚刚结束的一项检查结果表明，该市三成以上的建筑工地存在违法施工现象。

        2004年8月12日，记者从自治区建筑安全生产工作会议上了解到，截至７月31日，新疆共发生建筑施工重大伤亡事故14起，死亡17人，与去年同期相比，事故起数上升55％，死亡人数上升70％。

        2008年4月30日，乌鲁木齐友好路施工现场一面施工防护铁皮墙由于加固不牢被强风吹倒，随即，在墙体一侧正在行驶的7辆车被不同程度的刮擦。

        施工企业在生产中的安全与否，已经引起了媒体及社会的广泛关注。企业安全生产，渐渐成了一块形象招牌。如何使施工现场的安全管理跟上社会经济发展的时代脉搏，已是一个十分迫切的问题。

 

        近几年，乌市建筑业飞速发展，但随之而来的却是施工事故的频频发生，不得不让反省和深思。导致施工现场频频发生安全事故的根本原因，有很多个方面。

        2.1 人员素质低

        在施工领域数百万建筑大军，主要是农民工，这些农民工的文化素质十分低。还有一部分是临时流动的工人，今天这里明天哪里，安全生产知识贫乏且不容易教育，而社会上的相关安全教育机制不健全，对工人的教育跟不上。

        2.2 安全生产费用投入严重不足

        自从实行工程建设项目承包施工以来，一方面是建设单位在评标时大都以低价位选择中标施工单位，在实际谈判合同签订过程中，还以各种不合理要求尽量降低施工单位的合理承包价；另一方面是施工单位为了中标而自动竞相提出各种优惠下浮措施，并由此而引起了恶性竞争，严重干扰了建筑市场的正常经营秩序；再一方面是项目负责人在实际施工过程中受利益支配，对工程的安全生产措施费用没落实到施工中的各环节，故意降低安全生产成本。如此种种，从安全生产的所需费用上，使正常的安全生产无法实施。

        2.3 安全生产责任制不健全

        施工企业的安全生产责任制不健全或不落实，在项目的实际施工管理中，表现在两个方面：一是项目虽已按规范及标准要求建立了完整的安全生产责任制，但在实际施工过程中，只停留在做书面文章和临时应付检查上，在实际施工过程中，并没有完全落实实施，或履行职责不合规定；二是一些项目根本就没有建立安全生产责任制度，在实际施工中仅以施工管理兼顾安全生产，毫无制度责任可言，想到哪里就做到那里，遇到安全检查就临时抱佛脚，到了检查时整个工地还是缺东少西，一片混乱。

        2.4 施工主体单位缺乏必要的监管

        承包人大多是建筑业的外行。更因项目承担安全事故的责任成本不高，许多项目承包责任人存在侥幸心理，不是采取事前预防控制的积极态度，而是保持“能省则省、能拖则拖、出事了难”的消极态度，增加了安全事故发生的可能性。

        2.5 不执行安全技术标准强制性条文

        不少工程项目编制的专项安全施工方案都不能指导实际施工，大部分都是翻版的安全施工方案，根本就没有针对本项目的具体情况来编制安全管理措施；有的虽然编制了专项安全施工方案，但未经严格审批或虽经审批但在实际施工中没有方案实施，使施工方案变成了空对空；更有甚者，不少项目的施工管理者根本不熟悉安全管理专业知识，摸着脑袋想当然地编写施工方案，安全验收手续流于形式，野蛮冒险施工。

        2.6 现场安全管理能力薄弱

        施工现场的作业无人监控施工过程，安全管理人员对施工过程中的物的不安全状态及人的不安全行为熟视无睹；违章指挥、违章行为在施工中不能得到及时有效的制止。

        2.7 主体施工单位对项目缺乏监管

        项目承包负责人的自主权加大，在项目运作成功后，承包人也可得到十分可观的经济利益，由此而造成许多不法分子竞相通过各种途径采用挂靠形式承包或违规分包工程，仅向施工企业交纳有限的管理费。

        为了避免现场施工事故屡屡发生，需从事故原因出发，制定方案和制度来杜绝一切不安全的因素来确保项目、质量和人员的安全。以下是为确保现场施工安全分别从现场、施工人员和公众的角度拟定的方案措施。

 

        3.1 材料安全

        在现场施工管理中，材料问题是贯穿项目始终的，所以材料安全也是至关重要不容忽视的。一定要确保材料的质量，这样能有效避免坍塌或高空落物的情况；卓有成效的材料运输方针可有效的加快进度提高效率，更能有效的避免员工在搬运和拿取材料时出现忙乱而发生事故。

        3.1.1 材料的运输

        在运输材料时应严格按照以下方案来实施：

        （1）材料送货应尽量接近安装位置

        条件允许的情况下，材料存储要接近安装位置，这样无需额外劳动，就随时安装免去了运输的过程，减少人力，并减小了出现意外的概率。

        （2）要求送货人员将设备材料配送安装到位

        由材料供应商雇佣的送货人员将材料送抵现场甚至给予安装，这是最经济实用的方法，虽然通常要收取一定费用，但供应商送货人员的工资还是低于现场工人工资的。送货人员熟知如何高效率的安装设备材料，而且也愿意这样做。可以避免施工人员由于不熟悉安装而造成的事故。

        （3）材料应从卡车直接运送到安装位置

        材料是可以从送货卡车直接配送到材料安装位置的。结构钢筋的运送往往如此。这种方法避免了现场材料存储，在现场储料区较小或无储料区的情况下得到了广泛应用。但无论如何，现场还需要进行额外协调，保证可供使用的材料制造无误，在需要的时间运抵现场，并能在来料或设备运抵现场后，立刻开始安装。

        （4）避免多次搬运材料

        当材料存放或堆放在现场时，材料将从储料区运出进行安装。但是，为了满足其他存储需要，考虑到作业通道或挖掘工作，或出于其他各种原因，存放的材料堆不得不从一地挪至另一地，这种情况在施工现场屡见不鲜。如果事先做好计划，材料堆是无需挪动的。堆作业进度和材料送货进行预测，将有助于制定存储计划，这样就无需在项目过程中做出变更了。现场材料随意放置往往会导致材料在动用前就出现损坏。

        3.1.2 材料的存储

        理想情况下，需安装的必要材料应放在技术工人触手可及的范围内。但显而易见这种情况少时又少。材料一般存储在现场偏僻角落在使用时才运送到场，有时甚至根本不在现场存储。

        所以在材料存储时应注意一下几点：（1）为主要材料设立卸货区，在主要材料的储料区里设立秩序井然的分区，如钢筋堆放区，这样做十分重要，如果储料区各种材料堆放杂乱，那么在项目进展过程中辨认查找材料就会手忙脚乱；（2）材料到场后立即进行分类材料，从卡车上卸载后要进行分类排序，最先使用的材料要最易取得，明确排定建造顺序的材料要按顺序堆放，有些材料要按规格堆放，如木材，2*6放在一堆，而2*4的放在另一堆，避免在拿取过程中由于翻找而造成材料的缺损；（3）为废料分类和存储预留充足空间，曾几何时，所有建造垃圾都要堆砌起来，运往堆填区，时至今日，经济而高效的建筑垃圾处理必须依靠材料分类，现根据材料的一般类型进行分类，如木头、金属等等，然后对这些材料回收再利用，废料处理时应准备充分，将主要可回收材料分门别类，堆积在不同的料仓里，在此应特别注意防火；（4）必要时，对存储材料采取保护措施，许多材料对环境条件十分敏感，需采取适当保护措施，如防雨、防雪、防风、降温、防冻，并保护其免受其他不利环境因素的影响，材料的变质在不同程度上都会影响工程的质量安全，大多材料都应该铺设垫木，以防止受潮，某些材料不宜露天存放，应该存放在设施中或仓库里，根据可用空间大小，现场还可使用易于搬运的存储拖车，用于材料保护。