摘 要
建筑施工项目具有的生产流动性、施工多样性、作业环境复杂化及劳动密集性等特点，决定了建筑业是一个“高危”行业，极易发生安全事故。针对建设工程项目出现危机可能性增加的背景，针对建设工程项目危机管理的问题，在分析建设工程项目危机管理内涵的基础上，提出加强宣传，组织教育培训，注重实效；完善项目危机管理组织，加强投入；加强组织内外有效的沟通；及时正确决策，尽快实施的对策建议。根据危机发生的过程，工程危机管理可以分为几个阶段，即危机因素的识别、危机征兆信息的捕捉、危机的处置、危机后的恢复和总结学习。
关键词： 1、工程项目；2、危机分析；3、危机管理
目 录
一、引言 4
二、建筑施工项目危机概念和意义 5
（一）建设工程项目危机管理的内涵 5
（二）建筑施工企业开展安全危机管理的必要性 6
三、建筑施工项目危机管理对策 9
（一）加强宣传，组织教育培训，注重实效 9
（二）制定应急计划、建立安全危机预警系统 9
（三）完善项目危机管理组织，加强投入 10
（四）加强组织内外有效的沟通 11
（五）及时正确决策，尽快实施 12
（六）危机后的恢复和总结学习 13
四、建筑施工项目危机管理案例分析 15
（一）事故概况 15
（二）事故主要原因分析 15
（三）事故预防与对策 15
五、结论 16
致谢 17
参考文献 18
一、引言
在经济全球化迅速发展的今天，建筑业作为一个关系国计民生的支柱型产业展现了它强大的基础力量和地位，然而建筑工程项目的一次性、长期性、阶段性，给建筑工程项目危机管理带了一定程度上的不确定性。由于建筑工程项目生产的单件性、生产的流动性和分散性、生产过程具有综合性、影响因素众多、生产过程的不可间断性、生产周期长，在工程项目整个生命周期不确定程度高，而且由于工程项目参与主体多，既有整体利益又有个体利益，个体利益之间往往存在冲突和矛盾，另外越来越细的专业分工导致了组织沟通界面的成倍增长，使现在的工程项目在实现过程中，出现危机的可能性增加。
建筑企业是国民经济中的重要生产部门，而它具有的生产流动性、施工多样性、作业环境复杂化及劳动密集性等特点，决定了建筑业是一个“高危”行业，极易发生安全事故。在近期所发生的安全事故中，绝大部分是由于对安全事故存在侥幸心理，作业者违章操作﹑违章指挥等冒险作业所造成的。而长期以来，建筑企业各级领导的安全检查不少，近年也出台了不少安全法律和法规，实行强制性安全管理，但是安全形势并没有得到根本的好转，安全管理工作常处于救火﹑处于事故处理的被动局面中。因此，开展安全危机管理，是建筑施工企业减少和避免安全事故发生的有效途径和关键。
建设工程项目危机管理的问题主要集中在以下几个方面：1、缺乏危机意识，内涵认识不清；2、组织管理部规范、3、不愿意投入；4、沟通不及时、有障碍；5、决策失误、迟延。
根据危机发生的过程及主要问题，工程危机管理可以分为4个阶段，即危机因素的识别、危机征兆信息的捕捉、危机的处置、危机后的恢复和总结学习。
开展安全危机管理，是建筑施工企业减少和避免安全事故发生的有效途径和关键。完善建设工程项目危机管理对建设工程项目管理具有极强的现实意义，必将对建设工程项目管理产生显著的经济效益和社会效益。
为此，本文针对建筑施工项目的危机管理，谈谈自己的一些看法。
二、建筑施工项目危机概念和意义
（一）建设工程项目危机管理的内涵
项目危机管理是为了应对由于工程项目本身和环境条件的不确定性，而引起项目突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，已达到有效的防范、应付和处理直至消除危机，尽量使整个组织和项目将危机造成的损失降低至最低点，并因势利导地把危机中蕴含的机遇挖掘出来，使组织和项目在危机中得到增强而不是削弱而事先建立的防范、处理体系和应对措施。
在建筑企业安全危机管理中，安全危机是指建筑施工企业面临的各种危及安全的各种事件，如自然灾害、违章作业和操作等安全隐患或事故，其中经常发生﹑最普遍和最主要的安全危机是指安全事故。建筑施工企业安全危机管理是指以“经济人”假设为基础，给员工的生理和心理造成一定的压力，使他们感到某种危险、威胁的存在，以唤醒员工的内在潜力，激发出他们做好施工现场安全的积极性。并在安全危机情境中，针对突发安全危机事件而进行的一系列有组织、有计划、持续动态的管理行为，在安全危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，通过提高建筑施工企业对安全危机发生的预见能力和危机发生后的应对能力，维护建筑施工企业和其员工的利益，及时、有效处理安全危机，恢复建筑施工企业的正常生产和运作。
通过相关的安全文化建设，运用安全价值观来塑造个人和团队的共同理念和期望的方式，把安全危机意识当作一种文化，当作一个过程来对待，利用一系列核心的安全价值观、预期和标准，用以鼓励那些安全的观点和行为，制止那些不安全的观点和行为，以增强管理者以及全体员工的安全危机管理的意识。尤其是建筑企业内的领导者和管理者，往往受传统思维惯性和认识盲区的束缚，存在侥幸心理，总认为不会发生事故，过于相信自身抵御各类安全危机事件的能力，未能做到居安思危、防患于未然，结果很多原本有足够的时间以避免或是及时采取各种救援措施把安全危机局势控制在某一特定的范围内，都由于管理者的粗心大意、过于自信而导致发生严重的安全危机事件--安全事故。
现在不少工程项目管理者误以为危机管理包含了风险管理，把风险、危险和威胁统称为危机，这从根本上严重影响了项目管理的效果。项目风险管理一般由风险识别、风险评估、风险分析和分析应对四个阶段组成。而项目危机管理一般由检测、诊断、决策、实施、反馈、恢复和学习七个阶段组成。风险管理和危机管理内涵不同，危机是分析的延续发展。风险和危机都是属于内部不合理因素和外部干扰因素在一定程度上引发的。工程项目中不被有效管理的风险和被人忽视的风险都可能转变为工程项目危机。
因此，危机可看作项目风险延续发展部分。风险管理与危机管理重点不同，风险管理重在预测和规避风险，以便事先采取有效措施消除风险和争取机遇和利益的最大化，危机管理重在及时反应、沟通、处理与控制，即危险事态已发生而需要采取有效措施来减小损失。风险管理和危机管理决策的时间紧迫性、信息基础不同，危机管理比风险管理时间紧，无法从容收集、处理信息，必须在信息缺乏和时间压力下，尽快作出决策，以防危机扩散而失控。风险管理和危机管理影响不同，危机影响更加不可预料和可能更严重。危机爆发的不确定性和突发性，造成的严重后果影响大，不仅要面对多发利益作出决策，同时必须面对公众舆论导致的公共危机，通过消除冲突和误会，来维护组织和项目的公众形象以及工程项目的成功。
（二）建筑施工企业开展安全危机管理的必要性
建筑施工企业属于一种“高危”行业，安全事故的发生更有其不确定性和潜在性，造成的危害和损失巨大，因此，建筑施工企业开展安全危机管理更有其紧迫性和现实性。
1、进行安全危机管理是由建筑施工企业自身特点所决定
建筑施工企业的生产具有流动性、复杂性、露天作业、劳动力密集等特点。
首先，建筑施工企业是在露天进行的，并且没有固定的场所，受自然和现场条件的影响较大。一年四季气候的高低变化﹑刮风下雨等对施工作业的人员带来极大的不便，各工序﹑各部门交叉作业，生产和地质条件复杂，容易发生安全事故。
其次，建筑企业的作业人员安全素质较低，他们缺乏有关安全专业知识和技能的训练，安全意识缺乏，自我保护能力不强，这是发生建筑类事故的最主要原因。
通过开展安全危机管理，使建筑施工企业的员工树立安全危机意识，提高他们的安全文化素质，以减少他们的不安全行为，进而减少和尽可能避免安全事故的发生。
2、安全危机管理是建立企业安全文化的需要
安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，安全价值观是安全文化的里层结构；安全行为准则是安全文化的表层结构；具体体现为每一个人﹑每一个单位﹑每一个群体对安全的态度﹑思维程度及采取的行动方式。除了目前尚不能预知的自然灾难之外，建筑业发生的事故在某种程度上来说都来源于人的失误。人的安全素质和意识在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。
因此，建筑施工企业通过开展安全危机管理，使每个企业成员都能意识到安全文化的全部内涵，自觉规范并帮助别人规范安全行为，实现从“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的转变。
3、开展安全危机管理符合我国安全生产法的有关规定和要求
我国安全生产法第十七条明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第六十九条也要求建筑施工企业应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的也应当指定兼职的应急救援人员等。建立施工现场安全事故应急计划，是建筑企业安全危机管理的重要内容之一，通过进行安全危机管理，可以查找出施工现场可能存在的安全风险﹑隐患，对其进行控制和消除，防患于未然。而当事故发生时，可立即实施预先制定并经培训﹑演习的安全危机管理计划，使企业当事人能处事而不惊，从容面对所发生的安全事故，及时组织事故抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
4、安全危机管理是建筑施工企业自身生存和发展的需要
据资料统计，建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达到项目成本的6%，在美国和香港分别达到7.9%和8.5%。在竞争日益激烈的建筑业市场，这一比例已经超过建筑业的平均利润率，因此安全问题直接影响到建筑施工企业的生存和发展。此外，安全是最好的效益，因为安全是进入市场的通行证，是参与市场竞争的有力砝码。在国际市场竞争中，安全是一个越来越重要的因素。
因此，建筑施工企业通过开展安全危机管理，搞好安全生产，减少和尽量避免建筑施工企业安全事故的发生，是建筑施工企业拓展自身生存和发展空间的需要，这是摆在建筑施工企业面前的一个不容忽视的问题。
三、建筑施工项目危机管理对策
（一）加强宣传，组织教育培训，注重实效
加强宣传，通过教育培训，正确全面认识危机，树立全员危机意识能有效预防危机、提高项目抵御危机的能力。针对我国工程项目管理的从业素质状况的实际情况，需要采取一些简单有效的方式：
（1）简单易懂的警示牌。警示牌采用简单易懂的画面，用来提示和引导人们的行为，减少人们行为出现失误的概率；
（2）专门的音像节目。工程项目组织可以收集含有各种危机情境的音像节目，组织项目部各层次成员观看；音像节目有真实的画面和声音结合讲解员的讲述，更加真实和生动，使人们可以清楚地了解到危机带来的危害，加深印象，对树立危机意识有帮助；
（3）岗位专题培训。项目组织的管理人员可以将不同专业的技术人员以及不同工种的施工人员分组分专题培训，进行共同的讨论。使他们掌握与自己岗位有关的危机管理专业知识，明确施工过程中所在岗位应当注意的问题和重要环节，了解危机发生时应采取的具体措施。在这种方式不仅可以提高组织成员自身危机意识，还可以增加人员之间的沟通，对感情的增进也有益处。
（4）现实的案例分析。工程项目管理人员可以向员工分析每年工程项目危机真实的案例，这种方式更加真实可信也比较有趣味性，更容易提醒组织成员关注身边的变化，对提高危机意识有恨重要的作用；
（5）实地训练。实地训练的目的在于使企业成员能够培养分析的能力，从中学习和培养独立判断的能力，以便其在危机的情境下做出创造性的决策，并能以弹性的行动来解决危机。如进行施工现场质量、安全事故、火灾事故的模拟仿真训练，其现实意义就非常重大。
（二）制定应急计划、建立安全危机预警系统
1、对危机的监测和预防不能保证万无一失，因此，在工程项目各阶段实施前根据其涉及到的不同内容和要素，事先制定出防范和处理危机的计划。应急计划是危机管理的基石，可以有效提高系统的抗偏差能力，并在危机发生后的使系统迅速恢复功能，并使损失减少到最低程度。一个具有较强实用性的计划，一般包括 3 部分内容，即主导性总则、针对具体情境的计划和不同管理层次的部门行动计划。应急计划可以使项目参与方做到心中有数，一旦发生危机，可以根据计划从容决策和行动，掌握主动权，对危机迅速做出反映。
2、预警系统是一种防错纠错系统，同时它也是一种具有统一指标量度的危险度评价（或称安全度评价）方法和对策手段的操作体系。建筑施工企业安全危机预警系统主要是判断各种指标和因素是否突破安全危机警戒线，根据判断结果决定是否发出警报，发出何种程度的警报以及用什么方式发出警报。它是在实证考察和分析企业安全危机现象活动规律的基础上，探询企业在常态下的识错纠错方法。建筑施工企业可以根据安全危机警度的预报，实施相应的安全危机处理预案，及时、有效地阻止或控制安全危机事态的进一步发展、扩散和影响，达到减少或避免安全危机损失的目的。
3、注重媒体引导，做到巧妙攻关、趋利避害。随着科技的发展，传播媒体破除地域或是时空上的障碍，发挥无与伦比的影响力。谁忽视这一因素，本事就是一种危险和潜在危机，而大中型企业在行业内有一定影响力，因此一旦发生危机便成为各路媒体疯狂追逐的对象。虽然企业不能完全左右媒体报道的立场与动向，但可以通过平日与媒体间关系的经营，主动提供与企业相关的数据，帮助媒体了解企业的经营状况与特质，增加媒体对于企业组织的了解，有助于媒体报道的正确性与公正性。在安全事故发生后，企业主管部门在应对措施中应明确企业新闻发言人，在精简发布渠道及层次的同时，要确保信息播畅通，避免以讹传讹、前后矛盾。同时，企业必须主动向相关的政府主管机关沟通，应以积极的方式去影响政府单位的态度，透过政府权力的施行，可以从正面影响或消除公众及行业对自身的负面影响。
（三）完善项目危机管理组织，加强投入
工程项目的危机管理组织应当是实施具体危机管理的主体，是工程项目危机管理的最高权力机构和协调机构。其日常工作是防范危机的发生，制定危机预防和应对计划，组织进行危机训练。在人员配备方面能够参与到工程项目危机管理组织的人员首先应当熟悉工程项目。承包商项目经理部是项目的具体实施者，对工程现场最为熟悉。因此，危机管理组织中的以承包商项目经理部中的人员为主，业主方的项目管理组织可以提供技术支持和进行相应的监督。在组织形式方面危机管理组织应实行领导负责制，应挑选一位专业知识熟练、经验丰富、管理能力较强、有权威的施工组织人员对现场的危机管理负责。一般情况下，危机管理的负责人就是项目经理。项目经理可以将负责区域下分到危机管理组织中的个人，加强沟通与合作。
在危机处理程序上，工程项目危机刚刚爆发时，现场第一时间的应对是极其关键的，即使无法阻止危机，但至少可以延缓危机，赢得危机处理的时间。这时工程项目危机管理组织的作用尤为突出，一个好的项目危机管理组织能够起到模范带头作用，把我重点，并引导整个项目内部人员积极应对。如果项目危机的影响超过了项目系统，危及到其他区域如大面积火灾，就应当启动工程项目所在地的应急预案，联合专业的危机应对组织共同应对危机。这时整个的危机管理组织的规模扩大了。危机管理的中心由当地的应急管理机构负责，原有的工程项目危机管理组织成员积极配合；危机发生后，项目危机管理组织要恢复到原来的状态，此时，危机管理组织的任务并未结束，危机管理组织要帮助工程项目现场重新恢复，并要协助主要的项目参与方共同总结危机及危机管理的经验教训。同时适当引进外部的危机管理机构，如专业的危机咨询公司，让其帮助组织提供实施危机管理的咨询与意见。建立健全应对危机的机制、流程和组织机构，应配置相应的资源，加强投入。
（四）加强组织内外有效的沟通
通过有效的沟通，项目组成员之间能达到相互了解、相互信任，可以创造良好的组织环境。项目组织中的沟通方式可以分为正式沟通和非正式沟通，正式沟通一般都在规定的渠道内运作，其信息流是双向的，也称垂直沟通：由上而下和自下而上。运用垂直沟通时要注意避免信息瓶颈与信息过滤两个问题。
危机之所以会带给人们危机感，很大程度上是由于危机的突发性和难以预料的发展事态。有效的信息沟通可以是项目组织及时地发现工程项目危机处于萌芽状态的种种征兆，减少工程项目危机带来的突发性，并做到“防患于未然”；有效的沟通可以加强项目组织联系的纽带，体现管理的人性化，所以有效的信息可以使得工程项目危机管理达到事半功倍。对组织外部，一定要保持有效的沟通，当危机刚刚发生如安全事故发生瞬间时，危机管理人员或现场人员必须第一时间内向项目所在企业的主管领导或主管部门汇报请示，未得到批准不得擅自接受媒体采访。项目部或所在企业应明确新闻发言人，要确保信息畅通，避免以讹传讹，减轻对项目部的负面影响。
（五）及时正确决策，尽快实施
在处理危机时，首先要在第一时间快速反应，努力不让局势恶化。当危机发生时，现场人员必须第一时间内向项目主管领导或主管部门汇报，项目部也应及时启动媒体管理程序，制定应对策略，危机管理部门应立即遵照危机管理程序展开调查，及时正确决策。实事求是的面对问题，解决问题，承担责任，知错就改。当危机事件以给人的生命造成了伤害，项目部就要主动承担责任，表现出对受害方的人文关怀精神，最大限度地减少对受害方的伤害。承认错误，主动承担责任，赔偿受害方损失，实施整改。最后进行危机总结与反思，前事不忘后事之师，它山之石可以攻玉，要举一反三，深刻反思。
关系到工程项目的命运，由于危机的不确定性强，危机管理中的事前预防并不能做的很理想。通常所看到的危机管理是在突发事件后矛盾激化才让人们意识到事态的严重，而采取的应急管理。此时，工作重点主要是最大限度地减少危机对工程项目的损害，尽可能地控制危机进一步扩大。当事故发生后，项目经理部应按安全危机管理计划所制定的组织机构，召集安全危机管理小组成员，启动安全危机管理方案，调查现场情况，收集现场安全危机信息，分析研究所发生的安全危机，并确定相应的对策。当安全危机严重时，应采取有效措施隔离安全危机，防止事故进一步扩大，向公司总部汇报。在安全危机整个处理过程中，安全危机管理人员应分清工作的主次，有重点的采取行动，并应把救人放在首位。
安全危机处理完毕后，要对安全危机管理的效果，认真科学地作出总结，完善计划中的不足和缺陷，为今后的安全危机管理计划的修订提供经验和完善的依据。此外，应依公司有关的奖惩制度，对安全危机处理过程中的相关人员进行奖励和处罚，并妥善做好伤亡人员极其家属的心理恢复工作，着手致力于恢复正常的生产。
（六）危机后的恢复和总结学习
危机后恢复和总结学习恢复就是从危机状态中恢复到原来的状态，及时地恢复系统正常的运行;及时地采取补救措施，将损失减少到最小程度，并尽可能地弥补损失。危机总结与反思。危机总结是危机管理的最后一个重要环节，它对制定新一轮的危机预防措施有着重要的参考价值。
所以，应对危机管理进行认真而系统的总结。总结学习旨在总结经验，接受教训，采取亡羊补牢的措施，减少或防止类似的事件再度发生。危机事件造成的损失和灾难是我们不愿意看到的，但是它的发生却能促使人们反省、总结经验教训、检讨存在的问题、提出改进措施。实践是我们认识世界的唯一途径，任何危机的发生都是有根源、有一定规律的。我们只有善于学习总结才能逐步认识危机，使得工程项目的进行更顺利。安全危机结束后，应对安全危机管理进行监测和评价。评价的内容包括安全危机管理的全过程，总结经验和教训，完善安全危机管理计划中的不足和缺陷，为今后的计划建立﹑制订提供经验和完善的依据。安全危机管理是一项长期的、复杂的、影响深广的系统工程。
安全危机的出现是原有不足的暴露，所以安全危机管理者应抓住机会，总结经验教训，通过安全危机事件的调查、分析总结经验，采取相关的措施，如建立安全危机沟通机制、改善安全危机管理机构等来完善安全危机管理，建立科学合理的安全危机管理体系，以增强对安全危机的免疫功能。前事不忘，后事之师，他山之石，可以攻玉：
一是在危机管理结束这后，企业应成立调查评估机构，对引发危机的成因、预防和处理措施的执行情况进行详细分析。
二是要对本次危机管理工作进行全面评价，详尽地列出本次危机管理工作中存在的各种问题，并对危机涉及的各种问题综合归类，分别提出整改措施，并责成有关部门逐项落实，完善危机管理内容。
三是要理性分析危机、科学看待危机，企业发生危机并不等同于企业经营管理失败，危机之中往往孕育着转机。企业应将危机产生的沉重压力转化为强大的动力，促使自己不断谋求经营管理、组织架构、施工技术、施工工艺等方面的创新思路，最终实现企业的和谐、健康、稳健发展。
四、建筑施工项目危机管理案例分析
（一）事故概况
某工地，一台QTZ60塔机，在夜间施工中突然发生起重臂折臂。无人员伤亡，但造成直接经济损失巨大。
（1）事故发生时，建筑物高度63m，塔机高度为80m；
（2）折臂位置距塔机中心约20m处，最高一道附墙拉杆调节螺杆弯曲变形，附墙拉杆上部一个标准节变形，塔身自由端的垂直度超过规定值。
（二）事故主要原因分析
事故发生后，项目部管理人员立刻进行事故处理，并进行事故原因分析，认为主要有：
（1）塔机夜间作业光线不足；
（2）违章指挥。在塔机起升钢丝绳与吊重物不垂直呈斜角情况下施吊；
（3）力矩限制器未能完全起作用。由于斜拉起吊时，载重小车制动器不能克服的侧向拉力可使力矩保护失效，吊重载荷加大；也不排除该吊重物被其他物体压住或拖拉住的可能性；
（4）呈三角形结构的起重臂由于不能承受侧向外力的作用而造成折臂，塔机失稳，导致塔身最高一道附墙杆调节螺杆弯曲，该附墙杆上部一节标准节变形，附墙上部的塔身倾斜。如果折臂造成起重臂断裂，那将导致平衡臂严重后倾发生整机倾覆的重大事故。
（三）事故预防与对策
根据事故主要原因分析，项目部制订了事故预防与对策，具体如下：
（1）塔机夜间施工，必须配置足够的照明；
（2）严格按照“十个不准掉”规定安全操作；
（3）加强特种作业人员的技能和安全教育，杜绝违章作业。
五、结论
建筑施工企业安全危机管理是一种系统安全管理方法，它通过在建筑企业全体员工中树立安全危机意识，将安全危机管理融合于建筑企业安全文化建设过程中，使企业员工处于企业安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境中，以提高他们对自身安全的意识﹑态度﹑认识﹑信念和价值观，从而提高企业全体员工的安全素质，提升整个企业的安全管理水平。工程项目的危机管理更应该侧重于防范性的管理，应充分调动危机管理组织以及现场所有人员的积极性，增强工作责任心和危机意识，危机管理才能减少损失，甚至将危机转化为机遇。
致谢
在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。 伟人、名人为我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给两位平凡的人，我的***老师和***老师。我不是您们最出色的学生，而您们却是我最尊敬的老师。您们治学严谨，学识渊博，思想深邃，视野雄阔，为我营造了一种良好的精神氛围。授人以鱼不如授人以渔，置身其间，耳濡目染，潜移默化，使我不仅接受了全新的思想观念，树立了宏伟的学术目标，领会了基本的思考方式，从论文题目的选定到论文写作的指导，经由您悉心的点拨，再经思考后的领悟，常常让我有“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。
最后再一次感谢所有在论文写作中曾经帮助过我的良师益友和同学，以及在设计中被我引用或参考的论著的作者。
参考文献
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