【摘 要】 本文根据建设程序相关规定并结合监理工作实践，探讨项目监理机构在施工准备阶段的图纸会审与设计交底过程中应遵守的程序、工作要点、方法及要求。
【关键词】 图纸会审；设计交底；监理工作要点
施工图纸是监理工作开展的技术依据，图纸会审与设计交底是施工准备阶段各方都应共同遵守的法定程序，是施工前项目监理机构应做好的一项重要工作内容，其目的是使有关参与方更进一步的明确和掌握设计意图，通过此过程发现和解决设计中存在的问题，弥补图纸在设计和考虑上的不足，有效减少和避免因由此而引起的工程变更及不良问题。监理机构应预以充分重视、认真组织并督促做好。
1 图纸会审与设计交底的主要目的
1.1 使各参建单位进一步的熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，加深对设计文件难点、疑点的理解，掌握工程关键部位的质量控制重点和要求，正确贯彻设计意图，确保工程质量。
1.2 找出需要解决的技术难题，使准备阶段监理单位编制监理规划、实施细则及旁站方案，施工单位编制施工组织设计、专项施工方案、进度计划以及质量和安全控制措施等更具针对性、可行性和可操作性。
1.3 解决图纸中存在的缺、漏、碰、错、重及功能不足等问题，消除潜在不良隐患，使施工图纸更符合现场具体情况和业主的功能定位要求，消除和减少施工过程中由此而产生的频繁变更。
1.4 有利于各专业监理人员在认真看图、读图的基础上，更好地督促承包单位按图施工。
2 图纸会审与设计交底的要求及组织程序
2.1 图纸会审、设计交底工作的基本要求。①图纸会审与设计交底必须在各方准备充分、对图纸和施工现场深入了解的情况下进行，并应在施工前期准备完成、正式施工开始之前的适当时间安排。此前各参与方的准备工作主要是对已通过施工图审查的设计图纸进行认真的阅读，对现场进行细致的了解，结合类似工程专业特点、常见的存在问题等有针对性的进行审核和查对，对存在问题、应进一步明确事项以及为满足设计要求可能在施工过程中出现的问题等进行详细的纪录、分类和汇总。为确保达到预期的效果，项目监理机构还应注意对各相关方的准备情况进行督促。②图纸会审工作过程的组织要注重实效、注重问题处理结果，要求相关单位及专业人员按时参加会审会议，指定各专业相关人员做好绘审时的书面记录。会审要分专业、有计划、按程序进行，对所提出的问题逐一商讨、形成初步处理结果后再进综合问题讨论，避免相互干扰、影响效果；对只涉及某一专业的问题处理要一步到位，涉及多专业和交叉的问题处理要在各专业取得一致意见的基础上解决、完善，对某些疑难和重大问题，因时间、资料、信息等原因暂且不能达成处理共识或处理结论的要书面商定、明确处理的时限、责任单位、专业和责任人，以便于跟踪落实结果。③图纸会审结束后，监理应在督促相关施工单位及时对各专业存在和需解决的问题汇总、整理的同时，将会审纪要报送建设单位，由建设单位转至设计单位研究处理和答复。通常情况下图纸会审后应尽可能的及早组织进行设计交底工作，但也应给设计单位留有必要的准备时间（一般应掌握在会审结束一周内举行），以便设计人员有足够的时间来做好答疑准备、完善图纸，同时也不影响施工的正常进行。
2.2 图纸会审、设计交底工作的组织。根据相关规定要求，图纸会审由项目监理机构组织，会审纪要由施工单位负责整理，设计交底由建设单位（或委托项目监理机构）组织，项目监理机构负责交底纪录的整理。项目监理机构应按照上述相关规定要求，在会议时间、组织及程序等有关事项上做好安排，制定相应的工作计划。对于小型工程、施工工艺比较简单、结构不太复杂及专业单一的一般工程，也可以根据具体情况将图纸会审与设计交底合并举行。
3 图纸会审应核查的主要内容
３.１ 地基与基础的设计是否符合建设项目所在地工程、水文地质勘察报告实际情况，处理方式是否合理。
３.２ 设计文件是否完整，相关内容是否齐全并满足施工所要求的深度；有无分期供图的时间表及满足施工进度安排要求。
３.３ 设计是否符合工程所在地的相关规定要求、所处地理环境和现场实际情况，有关设计参数选取和对施工质量保证要求是否正确、合理。
３.４ 防火、消防能否满足要求。
３.５ 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
３.６ 图纸标识是否清楚，平、剖面、详图尺寸标注是否齐全，有无漏标或不能满足施工测量定位要求的问题。
３.７ 设计采用的材料、设备、构（配）件是否符合现行规范、规程的要求，来源有无正常保证，能否通过代换来满足设计要求，否有被淘汰产品；新材料、新技术、新工艺的要求是否明确，技术标准、工艺参数、施工要求、质量标准是否明确、清晰，应用有无问题或合理，目前施工技术能力、装备水平及方法能否有实现的保证。
３.８ 总体工程设计是否存在通过常规方法不能实现或不便于施工过程控制的技术问题，施工安全、环境卫生、文明施工有无保证，有无导致质量与安全等方面的问题发生的可能性。
３.９ 施工图纸与说明书中指定使用的规范、规程、标准图册等是否是现行有效、有无遗漏，是否适用于当地和工程的具体情况。
３.１０ 不同专业之间有无错、漏、碰、重以及工艺布置不合理等问题。①各专业间的图纸之间轴线、标高、尺寸是否统一，地上地下之间、上下楼层之间等有无矛盾。②各专业在平、立面布置上是否合理，有无碰撞、重合之处；管线、设备、道路与建筑物之间有无矛盾。③各专业间相关联的预埋、预留与土建图上是否一致，能否保证结构质量不受影响、保证上、下一道工序顺利施工及今后使用、维护上的要求等。④不同专业所采用的各种标准图册是否存在不相匹配或相互矛盾之处。
３.１１ 改扩建工程中，新建工程与已建工程在平面、立面布置上有无碰撞之处；是否出现新建工程施工危及已建工程安全之处，如新建工程的基础、埋地管道埋设过深或距已建工程太近，施工、开挖过程有可能危及到已建工程的安全、引起质量、安全隐患等。
4 图纸会审记要的分类、汇总处理
图纸会审后项目总监应指定专人将各参建单位提出的问题进行收集和汇总处理，并要求各承包单位技术负责人在此前进行必要的分类、归纳，及时形成图纸会审纪要，按照监理规范的要求，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。图纸会审中发现的问题通常可按问题的不同性质和重要程度来进行分类、甄别处理：
４.１ 认识、理解不清的问题。①各方人员因理解错误、识图不深而提出的误识问题要进行剔除，对可能影响监理高智能服务的误识要特别注意避免发生；②对于明显属于设计人员笔误、并能在其他相关专业或图纸中佐证的问题可及时作一般性的确认处理。
４.２ 重要性较低且可以能够及时给予答复的一般性问题。此类问题应要求设计人员会审时在记录中给予及时答复并签字认可。如缺少尺寸、标注等。
４.３ 在一定程度上直接涉及到工程质量、安全及造价等较重要的问题。此类问题应力求在会审时商讨出解决办法，并且不仅要求设计人员在会审记录中签字确认，还应要求其出具正式的设计变更图纸。如建筑图与结构图矛盾、专业图纸之间矛盾、设计图纸缺项与说明不全、预埋件预留洞位置错误等。
４.４ 少数特别重要问题要慎重并严格按照相关程序要求处理。此类问题关系到工程主要质量、安全，影响到重要使用功能的实现，既要由设计人员出具变更图纸，还要经原审图机构重新进行图纸审查确认。因此，对于该类问题的提出，监理人员要特别慎重，一旦提出就应有充分的依据来证明问题存在的客观事实和修改的必要性，并要有相应的佐证和说明资料。如基础与主体结构形式的改变、原结构、构造的调整、涉及强制性条文的引用变化、对主要使用功能的改变等。
5 图纸会审会议纪要的传递与实施
５.１ 图纸会审会议纪要的整理应按照谁组织、谁负责组织整理工作的原则进行。会审的纪要应在各专业施工单位初步整理、总承包方系统汇总的基础上，由监理机构的总监理工程师组织进行进一步的整理和取舍确认。对于涉及各参建单位提出问题较多的图纸会审纪要，可以由监理机构与施工单位共同整理，但转报建设单位工作必须由监理机构完成。设计交底的会议纪要原则上应由建设单位（或设计、监理）汇总整理，但鉴于目前大部分建设单位受到专业人员能力限制，建设单位可以根据会议的内容情况，委托参建单位的一家或多家共同整理，监理应注意此项工作的完善和跟踪。
５.２ 在设计交底会上确认的变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位共同确认。
５.３ 项目监理机构应将确认的设计交底、图纸会审记要以及应进行相关完善的设计变更图纸，在经各参与方签后以变更通知单（通常为B25-001）的形式发至各单位，以便组织实施，同时监理也应对上述相关内容及事项进行跟踪控制。
【关键词】 图纸会审；设计交底；监理工作要点
施工图纸是监理工作开展的技术依据，图纸会审与设计交底是施工准备阶段各方都应共同遵守的法定程序，是施工前项目监理机构应做好的一项重要工作内容，其目的是使有关参与方更进一步的明确和掌握设计意图，通过此过程发现和解决设计中存在的问题，弥补图纸在设计和考虑上的不足，有效减少和避免因由此而引起的工程变更及不良问题。监理机构应预以充分重视、认真组织并督促做好。
1 图纸会审与设计交底的主要目的
1.1 使各参建单位进一步的熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，加深对设计文件难点、疑点的理解，掌握工程关键部位的质量控制重点和要求，正确贯彻设计意图，确保工程质量。
1.2 找出需要解决的技术难题，使准备阶段监理单位编制监理规划、实施细则及旁站方案，施工单位编制施工组织设计、专项施工方案、进度计划以及质量和安全控制措施等更具针对性、可行性和可操作性。
1.3 解决图纸中存在的缺、漏、碰、错、重及功能不足等问题，消除潜在不良隐患，使施工图纸更符合现场具体情况和业主的功能定位要求，消除和减少施工过程中由此而产生的频繁变更。
1.4 有利于各专业监理人员在认真看图、读图的基础上，更好地督促承包单位按图施工。
2 图纸会审与设计交底的要求及组织程序
2.1 图纸会审、设计交底工作的基本要求。①图纸会审与设计交底必须在各方准备充分、对图纸和施工现场深入了解的情况下进行，并应在施工前期准备完成、正式施工开始之前的适当时间安排。此前各参与方的准备工作主要是对已通过施工图审查的设计图纸进行认真的阅读，对现场进行细致的了解，结合类似工程专业特点、常见的存在问题等有针对性的进行审核和查对，对存在问题、应进一步明确事项以及为满足设计要求可能在施工过程中出现的问题等进行详细的纪录、分类和汇总。为确保达到预期的效果，项目监理机构还应注意对各相关方的准备情况进行督促。②图纸会审工作过程的组织要注重实效、注重问题处理结果，要求相关单位及专业人员按时参加会审会议，指定各专业相关人员做好绘审时的书面记录。会审要分专业、有计划、按程序进行，对所提出的问题逐一商讨、形成初步处理结果后再进综合问题讨论，避免相互干扰、影响效果；对只涉及某一专业的问题处理要一步到位，涉及多专业和交叉的问题处理要在各专业取得一致意见的基础上解决、完善，对某些疑难和重大问题，因时间、资料、信息等原因暂且不能达成处理共识或处理结论的要书面商定、明确处理的时限、责任单位、专业和责任人，以便于跟踪落实结果。③图纸会审结束后，监理应在督促相关施工单位及时对各专业存在和需解决的问题汇总、整理的同时，将会审纪要报送建设单位，由建设单位转至设计单位研究处理和答复。通常情况下图纸会审后应尽可能的及早组织进行设计交底工作，但也应给设计单位留有必要的准备时间（一般应掌握在会审结束一周内举行），以便设计人员有足够的时间来做好答疑准备、完善图纸，同时也不影响施工的正常进行。
2.2 图纸会审、设计交底工作的组织。根据相关规定要求，图纸会审由项目监理机构组织，会审纪要由施工单位负责整理，设计交底由建设单位（或委托项目监理机构）组织，项目监理机构负责交底纪录的整理。项目监理机构应按照上述相关规定要求，在会议时间、组织及程序等有关事项上做好安排，制定相应的工作计划。对于小型工程、施工工艺比较简单、结构不太复杂及专业单一的一般工程，也可以根据具体情况将图纸会审与设计交底合并举行。
3 图纸会审应核查的主要内容
３.１ 地基与基础的设计是否符合建设项目所在地工程、水文地质勘察报告实际情况，处理方式是否合理。
３.２ 设计文件是否完整，相关内容是否齐全并满足施工所要求的深度；有无分期供图的时间表及满足施工进度安排要求。
３.３ 设计是否符合工程所在地的相关规定要求、所处地理环境和现场实际情况，有关设计参数选取和对施工质量保证要求是否正确、合理。
３.４ 防火、消防能否满足要求。
３.５ 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
３.６ 图纸标识是否清楚，平、剖面、详图尺寸标注是否齐全，有无漏标或不能满足施工测量定位要求的问题。
３.７ 设计采用的材料、设备、构（配）件是否符合现行规范、规程的要求，来源有无正常保证，能否通过代换来满足设计要求，否有被淘汰产品；新材料、新技术、新工艺的要求是否明确，技术标准、工艺参数、施工要求、质量标准是否明确、清晰，应用有无问题或合理，目前施工技术能力、装备水平及方法能否有实现的保证。
３.８ 总体工程设计是否存在通过常规方法不能实现或不便于施工过程控制的技术问题，施工安全、环境卫生、文明施工有无保证，有无导致质量与安全等方面的问题发生的可能性。
３.９ 施工图纸与说明书中指定使用的规范、规程、标准图册等是否是现行有效、有无遗漏，是否适用于当地和工程的具体情况。
３.１０ 不同专业之间有无错、漏、碰、重以及工艺布置不合理等问题。①各专业间的图纸之间轴线、标高、尺寸是否统一，地上地下之间、上下楼层之间等有无矛盾。②各专业在平、立面布置上是否合理，有无碰撞、重合之处；管线、设备、道路与建筑物之间有无矛盾。③各专业间相关联的预埋、预留与土建图上是否一致，能否保证结构质量不受影响、保证上、下一道工序顺利施工及今后使用、维护上的要求等。④不同专业所采用的各种标准图册是否存在不相匹配或相互矛盾之处。
３.１１ 改扩建工程中，新建工程与已建工程在平面、立面布置上有无碰撞之处；是否出现新建工程施工危及已建工程安全之处，如新建工程的基础、埋地管道埋设过深或距已建工程太近，施工、开挖过程有可能危及到已建工程的安全、引起质量、安全隐患等。
4 图纸会审记要的分类、汇总处理
图纸会审后项目总监应指定专人将各参建单位提出的问题进行收集和汇总处理，并要求各承包单位技术负责人在此前进行必要的分类、归纳，及时形成图纸会审纪要，按照监理规范的要求，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。图纸会审中发现的问题通常可按问题的不同性质和重要程度来进行分类、甄别处理：
４.１ 认识、理解不清的问题。①各方人员因理解错误、识图不深而提出的误识问题要进行剔除，对可能影响监理高智能服务的误识要特别注意避免发生；②对于明显属于设计人员笔误、并能在其他相关专业或图纸中佐证的问题可及时作一般性的确认处理。
４.２ 重要性较低且可以能够及时给予答复的一般性问题。此类问题应要求设计人员会审时在记录中给予及时答复并签字认可。如缺少尺寸、标注等。
４.３ 在一定程度上直接涉及到工程质量、安全及造价等较重要的问题。此类问题应力求在会审时商讨出解决办法，并且不仅要求设计人员在会审记录中签字确认，还应要求其出具正式的设计变更图纸。如建筑图与结构图矛盾、专业图纸之间矛盾、设计图纸缺项与说明不全、预埋件预留洞位置错误等。
４.４ 少数特别重要问题要慎重并严格按照相关程序要求处理。此类问题关系到工程主要质量、安全，影响到重要使用功能的实现，既要由设计人员出具变更图纸，还要经原审图机构重新进行图纸审查确认。因此，对于该类问题的提出，监理人员要特别慎重，一旦提出就应有充分的依据来证明问题存在的客观事实和修改的必要性，并要有相应的佐证和说明资料。如基础与主体结构形式的改变、原结构、构造的调整、涉及强制性条文的引用变化、对主要使用功能的改变等。
5 图纸会审会议纪要的传递与实施
５.１ 图纸会审会议纪要的整理应按照谁组织、谁负责组织整理工作的原则进行。会审的纪要应在各专业施工单位初步整理、总承包方系统汇总的基础上，由监理机构的总监理工程师组织进行进一步的整理和取舍确认。对于涉及各参建单位提出问题较多的图纸会审纪要，可以由监理机构与施工单位共同整理，但转报建设单位工作必须由监理机构完成。设计交底的会议纪要原则上应由建设单位（或设计、监理）汇总整理，但鉴于目前大部分建设单位受到专业人员能力限制，建设单位可以根据会议的内容情况，委托参建单位的一家或多家共同整理，监理应注意此项工作的完善和跟踪。
５.２ 在设计交底会上确认的变更应由建设单位、设计单位、承包单位和监理单位共同确认。
５.３ 项目监理机构应将确认的设计交底、图纸会审记要以及应进行相关完善的设计变更图纸，在经各参与方签后以变更通知单（通常为B25-001）的形式发至各单位，以便组织实施，同时监理也应对上述相关内容及事项进行跟踪控制。
